人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察：用公平促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉，幸福都是干出來的

　　分配制度要發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流

　　不斷完善我國(guó)的分配制度，既激勵(lì)每個(gè)人都發(fā)揮其聰明才智，又朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)，就能有效推動(dòng)收入分配更合理更有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　近日，北京市人大常委會(huì)表決通過《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。其中，“將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例”等規(guī)定，既有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更體現(xiàn)了強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值、完善收入分配政策的鮮明導(dǎo)向。一個(gè)地方的改革，折射出整個(gè)國(guó)家在收入分配制度改革領(lǐng)域的進(jìn)步。

　　一個(gè)社會(huì)如何分配，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題�！皥�(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”，社會(huì)主義分配制度既有利于鼓勵(lì)先進(jìn)，提升效率，最大限度激發(fā)活力，又有利于防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。正因此，黨的十九屆四中全會(huì)把“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存”作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，既強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得”，又堅(jiān)持“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，更要求“合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系”。這對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的分配制度、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)公平公正具有十分重要的意義。

　　勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉，幸福都是干出來的。黨的十九屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)“增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。隨著我國(guó)人口紅利逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力供過于求所導(dǎo)致的勞動(dòng)要素價(jià)格偏低的情況已在扭轉(zhuǎn)，同時(shí)，諸如“強(qiáng)化工資收入支付保障制度”“提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，這些制度保障都為提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重奠定了重要基礎(chǔ)，有利于人們更多更公平地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　同時(shí)，分配制度還要發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。無論是各地在國(guó)企混合所有制改革過程中推行員工持股，還是企業(yè)重獎(jiǎng)“大國(guó)工匠”，抑或是設(shè)立科創(chuàng)板、改革資本市場(chǎng)，推動(dòng)科技與資本更好結(jié)合起來，都是為了強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，最大程度推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用日益凸顯，成為最具時(shí)代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。黨的十九屆四中全會(huì)首次增列“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，正是與時(shí)俱進(jìn)完善分配制度的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　當(dāng)然，如果說初次分配要注重效率，再分配就要更加注重公平。我們需要堅(jiān)持共同富裕的方向不動(dòng)搖。如何避免個(gè)體在收入差距、財(cái)產(chǎn)差距上越拉越大？如何合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系？這離不開“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制”，也需要“強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重”。自去年個(gè)稅改革后，今年我國(guó)前9個(gè)月累計(jì)減稅已達(dá)4400多億元，惠及2.5億納稅人，減低稅負(fù)、增加收入、擴(kuò)大消費(fèi)的作用明顯�？梢灶A(yù)期，未來將繼續(xù)增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，用公平促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　讓分配制度兼顧效率與公平，不僅能有力拉動(dòng)內(nèi)需，本身有助于用制度解決發(fā)展不平衡不充分問題。相信通過不斷完善我國(guó)的分配制度，既激勵(lì)每個(gè)人都發(fā)揮其聰明才智，又朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)，就能有效推動(dòng)收入分配更合理更有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月09日 05 版）