姚洋：中國特色發(fā)展道路的世界意義

　　今年是新中國成立70周年，回顧和總結(jié)這70年的發(fā)展經(jīng)歷，我們會發(fā)現(xiàn)，我國的發(fā)展道路不僅是適應(yīng)我國國情的成功道路，而且也對世界其他發(fā)展中國家具有啟示意義。其中最為重要的，是我們黨靈活地運(yùn)用了馬克思主義的基本原理，成功地對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，從而極大地釋放了生產(chǎn)力。正如習(xí)近平總書記所指出的,我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果。這些理論成果，是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

　　從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，具有中國特色的發(fā)展道路在以下幾方面對于世界具有啟示意義：社會革命解放了生產(chǎn)力、執(zhí)政黨和政府真正代表廣大人民的利益、處理好政府與市場之間的關(guān)系。

　　社會革命解放了生產(chǎn)力

　　20世紀(jì)的中國完成了一場偉大的社會革命，其結(jié)果是建立了一個在現(xiàn)代民族國家認(rèn)同下的平等社會�？梢哉f，20世紀(jì)的中國革命是世界自啟蒙運(yùn)動以來由古代社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的一部分。人類在過去200余年完成的以及現(xiàn)在正在進(jìn)行的，是一場偉大的轉(zhuǎn)型，它涉及人類生活的方方面面，從經(jīng)濟(jì)生活到政治治理，無所不包。在這個過程中，進(jìn)步勢力要改變舊的意識形態(tài)和社會治理方式，就必然要打破舊勢力的桎梏，因而，革命在所難免�；赝�世界歷史，許多原發(fā)性現(xiàn)代化的國家都發(fā)生過革命，英國革命、法國革命、西班牙革命、俄國革命等，盡管它們的動力不同、過程各異，但它們最重要的結(jié)果都是帶動各自國家邁過了現(xiàn)代社會的門檻。和古代社會相比，現(xiàn)代社會的最重要的特征是人性的解放和社會結(jié)構(gòu)的平等化。

　　在新中國成立初期，黨完成的一項重大社會革命是土地改革。土地改革最大且最持續(xù)的貢獻(xiàn)是打破了長期盤踞在中國農(nóng)村的舊的土地關(guān)系以及與之相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了社會流動。這在1978年農(nóng)村改革之后，效果更加顯著。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，而且為農(nóng)村工業(yè)化積累了大量資本，并通過為農(nóng)民提供兼業(yè)機(jī)會降低了工業(yè)化的成本。在改革開放初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展，大有占據(jù)我國工業(yè)增長半壁河山之勢，成為中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡的一個重要組成部分。20世紀(jì)90年代之后，我國進(jìn)入外向型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時期，農(nóng)村勞動力大量涌入城市，但我國卻沒有發(fā)生困擾其他發(fā)展中國家的過度城市化問題，從某種意義上說，原因之一就是土地為農(nóng)村勞動力提供了生活保障，讓他們可以自由地在城市和鄉(xiāng)村之間選擇工作。

　　新中國成立70年來，我們還在普及基礎(chǔ)教育、提高人民健康水平、婦女解放方面取得了巨大的成就，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義。從教育事業(yè)看，通過新中國成立初期開展廣泛的識字運(yùn)動，大量投資中小學(xué)教育，再到改革開放后普及九年義務(wù)教育、推動高等教育蓬勃發(fā)展，教育作為國之大計的地位越來越凸顯，億萬人民通過受教育實(shí)現(xiàn)了完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。從衛(wèi)生健康領(lǐng)域看，我國不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，織起世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，人民健康水平顯著提高，人均預(yù)期壽命從新中國成立之初的35歲提升到2018年的77歲；孕產(chǎn)婦死亡率由1500/10萬下降到18.3/10萬，嬰兒死亡率由200‰下降到6.1‰。從婦女事業(yè)看，我們始終堅持男女平等的政治主張，充分保障婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益特別是平等就業(yè)權(quán)利，建立完善人大立法保障婦女權(quán)益、政協(xié)協(xié)商推動婦女事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，在更高水平上促進(jìn)婦女全面發(fā)展。與舊中國相比，婦女政治地位顯著提高，受教育水平顯著提升，健康狀況極大改善，社會保障水平不斷提高，參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的半邊天作用更加凸顯。目前，全社會就業(yè)人員中女性占比超過四成，女性勞動參與率遠(yuǎn)高于世界平均水平�？偟膩砜矗�這些成就本身就是現(xiàn)代化的一部分，同時也為我國經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

　　執(zhí)政黨和政府真正代表廣大人民的利益

　　當(dāng)今世界各國政治面臨的一個共同的挑戰(zhàn)，是如何克服利益集團(tuán)對政府政策的干預(yù)或綁架。由于要照顧強(qiáng)勢集團(tuán)的利益，有偏的政府無法把資源分配給生產(chǎn)力最強(qiáng)的人群，并且會幫助強(qiáng)勢集團(tuán)設(shè)置壁壘，阻礙創(chuàng)新。我國與其他國家的一個非常顯著的不同點(diǎn)，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國政府代表廣大人民的利益，始終把人民利益擺在至高無上的位置，全心全意為人民謀福利。由于不受利益集團(tuán)所左右，因而可以放開手腳，以全體人民的長遠(yuǎn)利益為重，合理分配資源，鼓勵創(chuàng)新，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長期增長、國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)一步看，黨領(lǐng)導(dǎo)的政府不是平均分配資源，但長期來看卻可以保障全體人民的權(quán)益、增進(jìn)民生福祉�；赝�新中國成立70年、特別是改革開放之后的歷程，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的政府正是做到了這一點(diǎn)。

　　改革開放是新中國成立70年來濃墨重彩的一筆。要看到，這場改革正是因?yàn)橐匀�體人民的長遠(yuǎn)利益為重，相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施主要是以國家的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，因而取得了舉世矚目的歷史性成就。以農(nóng)村改革為例。改革開放初期，為進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，我們通過采取提高農(nóng)產(chǎn)品價格等措施，幫助農(nóng)民提高收入。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行后，又進(jìn)一步提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民的收入進(jìn)一步提高。當(dāng)時，盡管政府對城市居民的食物補(bǔ)貼也增加了，但總體而言，農(nóng)民收入的增長速度超過了城市居民。從短期看，農(nóng)村改革是偏向于農(nóng)民的改革，但從長期來看，農(nóng)村改革解決了我國的糧食供應(yīng)問題，亦為城市改革創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。

　　再以對外開放為例。我國對外開放從沿海起步，由點(diǎn)到面逐步展開、由東向西漸次推進(jìn)。從興辦深圳、珠海、汕頭、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特殊政策和靈活措施，打破了計劃經(jīng)濟(jì)體制的堅冰，到進(jìn)一步開放天津、上海、大連、煙臺等14個沿海港口城市及設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，再到擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。雖然從短期看，內(nèi)地和沿海的經(jīng)濟(jì)差距因此有所拉大，但從長期看，這些政策對中國經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了關(guān)鍵性的作用。通過對外開放，我國獲得了更多推動發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才，豐富了人民的物質(zhì)文化生活，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，創(chuàng)造了舉世矚目的中國奇跡。

　　總的來看，黨領(lǐng)導(dǎo)的政府之所以能夠以全體人民的長期利益為重，與中國革命所造就的平等社會結(jié)構(gòu)以及黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨密不可分。未來我們將繼續(xù)堅持這一點(diǎn)，全面推進(jìn)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等建設(shè)，滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的不斷增長的需要，為全體人民謀幸福。

　　處理好政府與市場之間的關(guān)系

　　政府與市場的關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)的一個永恒的話題。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，放任自流的市場經(jīng)濟(jì)從來就沒有存在過，一個國家總是在“有為的政府”和“有效的市場”之間取得平衡。這些年來，我們把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，在處理政府和市場關(guān)系方面走出了一條既符合中國國情、同時又具有世界意義的發(fā)展道路。

　　新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，工業(yè)產(chǎn)值占比非常低。在當(dāng)時的國內(nèi)外環(huán)境下，黨和政府高度重視工業(yè)建設(shè)，作出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策，從“一五”開始就將有限的資源重點(diǎn)投向工業(yè)部門，為此后工業(yè)化發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。經(jīng)過多年來的努力，我國建立了比較齊全的生產(chǎn)部門，為改革開放之后發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。改革開放后，我們一方面依托完備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合成本優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易量質(zhì)齊升，另一方面積極而穩(wěn)妥地利用外資和引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)和借鑒外國經(jīng)營管理的有益經(jīng)驗(yàn)。總的來看，我國的改革開放，是黨和政府自主的選擇，而且也是按照我們自己的節(jié)奏展開的。盡管我國這一發(fā)展道路不一定能夠被其他發(fā)展中國家所復(fù)制，但是提高國內(nèi)生產(chǎn)能力和吸收國外先進(jìn)技術(shù)能力的做法，卻是每個發(fā)展中國家可以借鑒和學(xué)習(xí)的。

　　還要看到的是，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國政府管理宏觀經(jīng)濟(jì)的水平也不斷提高。盡管我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合越來越深入，但是我們經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)的沖擊，依然保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　回望新中國成立70年的歷史，在處理政府與市場關(guān)系方面，我們沒有被教條所束縛，而是根據(jù)我國的發(fā)展階段、現(xiàn)實(shí)約束等靈活地進(jìn)行調(diào)整，在有為政府和有效市場之間找到最佳平衡點(diǎn)。

　　總之，現(xiàn)今世界上的多數(shù)國家仍然處在現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，如何打破舊有的社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立公正和有效的國家治理模式，是每一個后發(fā)國家所面臨的重要挑戰(zhàn)。新中國成立70年來的發(fā)展歷程，是一個后發(fā)國家邁向現(xiàn)代化的成功案例，在社會革命、執(zhí)政黨和政府代表廣大人民的利益、處理政府和市場的關(guān)系等方面為其他后發(fā)國家作出了表率。每個國家都有自己獨(dú)特的歷史，因而現(xiàn)代化的道路也是不同的。中國特色發(fā)展道路對其他后發(fā)國家的意義，在于激發(fā)它們把中國作為一面鏡子，在這面鏡子中，它們看到的是它們自己，并依此規(guī)劃符合它們自己歷史和現(xiàn)實(shí)條件的發(fā)展道路。