韓喜平:深刻理解引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念
導(dǎo) 語
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，共產(chǎn)黨人站在新的歷史起點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。為幫助廣大黨員干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，《理論強(qiáng)黨》欄目推出學(xué)習(xí)體會(huì)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）系列文章。依據(jù)《綱要》的章節(jié)拆分細(xì)化，邀請(qǐng)部分參與《綱要》編寫的作者、理論專家和科研單位撰寫導(dǎo)讀文章，促進(jìn)讀者更加系統(tǒng)全面、融會(huì)貫通地理解《綱要》內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，做到知其然又知其所以然，不斷提高理論政策水平。今日刊發(fā)學(xué)習(xí)體會(huì)《綱要》系列文章之十，歡迎品讀。
深刻理解引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念
作者簡(jiǎn)介：韓喜平，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授、博士生導(dǎo)師，吉林大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任，教育部長江學(xué)者特聘教授。第三批國家“萬人計(jì)劃”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才，中宣部文化名家和“四個(gè)一批”人才入選者，國家百千萬人才國家級(jí)人才，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第七屆學(xué)科評(píng)議組成員。主持國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、教育部思想政治重大委托項(xiàng)目。
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求�！比绾握w理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略思想，新近出版的《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），為廣大干部群眾提供了重要輔助讀物�！毒V要》第九章聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，緊扣“以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的主線，從五個(gè)維度精準(zhǔn)闡釋新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展理念、根本要求、基本取向、工作主線、戰(zhàn)略目標(biāo)。該章視野宏闊，說理透徹，表述生動(dòng)，既“解渴”又“解疑”，對(duì)于制定經(jīng)濟(jì)政策方針、完善發(fā)展戰(zhàn)略、增強(qiáng)工作創(chuàng)造性，具有重大指導(dǎo)意義。
一、從發(fā)展理念到具體對(duì)策，匯聚新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
新發(fā)展理念集中反映我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了�！薄毒V要》明確指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗�！卑l(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是制定具體發(fā)展對(duì)策的行動(dòng)依據(jù)。發(fā)展理念的變化是一場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展全局的深刻變革，從發(fā)展理念到具體對(duì)策是一個(gè)系統(tǒng)化的過程，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，勾畫了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略�！毒V要》立足對(duì)策層面，系統(tǒng)闡述我國的新發(fā)展理念，明確以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深刻回答了新時(shí)代的中國要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。
新發(fā)展理念集中展現(xiàn)我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記順應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提出堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治本之策。新發(fā)展理念猶如“指揮棒、紅綠燈”，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞察和科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。這不僅是破解發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，而且具有“管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)”的特點(diǎn)。
新發(fā)展理念必須貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程。與之相適應(yīng)，支撐新發(fā)展理念的具體實(shí)踐，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性整體，勾畫了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求；堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本取向；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作主線；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從發(fā)展理念到具體對(duì)策使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成了有機(jī)整體，拓寬了以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐之路。
二、從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要�！毒V要》開門見山，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，滿足全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要。改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)迎來了高速發(fā)展的階段，但是隨著改革開放的不斷深入，高速增長模式與實(shí)踐的變化不相協(xié)調(diào)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式不可持續(xù)的弊端日益顯露。黨的十八大以來，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化，習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段�！卑l(fā)展理念的轉(zhuǎn)變反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展明確了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展�！毒V要》形象化表述高質(zhì)量發(fā)展，就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’”。經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展意味著我國經(jīng)濟(jì)必然向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段轉(zhuǎn)化。《綱要》指出，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，“增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然要求，但是轉(zhuǎn)型過程并不容易。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)沒有改變”。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變；二是支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變；三是長期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒有改變�？傮w而論，從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展確立了我國新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型目標(biāo)，那就是必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展。
三、從體制創(chuàng)新到制度堅(jiān)持，打牢中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。《綱要》詳細(xì)闡述了改革開放以來，我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)不斷深化的過程，逐步明確“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的重大論斷。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又沒有否定二者的相互作用。形成市場(chǎng)和政府互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大創(chuàng)新。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，貫穿著堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這根基準(zhǔn)線。我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中居于主體地位，無論是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，還是更好發(fā)揮政府作用，都是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為堅(jiān)持和鞏固中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)的。體制創(chuàng)新和制度堅(jiān)持相輔相成、相得益彰，體制創(chuàng)新要以制度堅(jiān)持為根本依據(jù)，而為了更好的制度堅(jiān)持必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深化體制創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，從經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新到制度堅(jiān)持夯實(shí)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，尤其要正確對(duì)待公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)�！毒V要》明確指出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。這一論述既反映了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的體制創(chuàng)新，也表明了我國以公有制為主體的制度堅(jiān)持。在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐進(jìn)程中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，證明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的�！边@種對(duì)制度堅(jiān)持的底氣，既來自于改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐和輝煌成就，也根源于對(duì)中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的自信。從體制創(chuàng)新到制度堅(jiān)持，不僅是我們黨對(duì)理論與實(shí)踐發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，也堅(jiān)定了中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度自信。
四、從需求調(diào)控到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，彰顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)工作主線
《綱要》強(qiáng)調(diào)：“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線”。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。為何要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要有兩方面原因。一是問題倒逼而成。過去我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要以“投資、出口、消費(fèi)”的需求側(cè)為調(diào)控導(dǎo)向。特別是在2008年全球金融危機(jī)之后，我國推出了“四萬億計(jì)劃”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，然而供需矛盾并未從根本上得以解決，需求側(cè)管理調(diào)控的后遺癥隨著基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的放緩而不斷顯現(xiàn)，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、杠桿率過高等問題。二是擺脫路徑依賴之需。經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”減弱了需求側(cè)管理的效用，受外需疲軟等多方面因素影響，單純的需求側(cè)管理遇到瓶頸。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出：“從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)�！绷硗猓澜缃�(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正在進(jìn)行調(diào)整，我國需要適應(yīng)外部環(huán)境變化，從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是通過改革的辦法推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足人民需求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于有效供給能力不足造成了大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流�！毒V要》指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育增長新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。新時(shí)代工作的重點(diǎn)是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上入手，解決“實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡”等重大結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，在“破”、“立”、“降”上下功夫，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，解決供給中的結(jié)構(gòu)性問題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代工作重點(diǎn)和工作主線，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)發(fā)展”方向前進(jìn)的重大舉措。
五、從致用之策到理論升華，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
《綱要》指出：“我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放偉大實(shí)踐結(jié)合起來，取得了一系列新的重要理論成果，形成了適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。新時(shí)代，面對(duì)國際、國內(nèi)的環(huán)境變化和中國前所未有的發(fā)展形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為解決時(shí)代發(fā)展的問題，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)踐中，提出新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等一系列致用之策，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造新引擎，還解決了許多長期想解決而沒解決的發(fā)展難題，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，推動(dòng)了我國綜合國力不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量連上新臺(tái)階。
國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為例。一要深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。二要打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用。四要通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化空間布局。五要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)并提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。六要深化經(jīng)濟(jì)體制改革并完善制度保障。
理論發(fā)展在于不斷深化，成功經(jīng)驗(yàn)需要不斷總結(jié)。正是由于把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同全面深化改革的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，根據(jù)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展變化，探索社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，習(xí)近平總書記提出了新發(fā)展理念等一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立并形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想始終堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，闡明了新時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深化了我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實(shí)踐，開拓了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
