政府部門“擺攤” 轄區(qū)企業(yè)點(diǎn)贊——記深圳市鹽田區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革
走進(jìn)深圳市鹽田區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以看到這樣一個場景：來自區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、民政局、網(wǎng)格辦等各政府部門的辦事人員開展現(xiàn)場辦公，即走進(jìn)園區(qū)中“擺攤設(shè)位”，為企業(yè)和工作人員提供人才咨詢、事項(xiàng)辦理等服務(wù)。
這種主動上門服務(wù)的模式，是今年以來鹽田區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革的一項(xiàng)代表性舉措。
自2018年《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》實(shí)施以來，鹽田區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)改革措施，主動謀劃創(chuàng)新舉措，通過持續(xù)完善政企互動機(jī)制、切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)、著力提升融資環(huán)境品質(zhì)、全面提高行政效能、打造特色社會信用體系等全方位多維度的舉措，著力做好企業(yè)服務(wù)，提升政府服務(wù)水平，努力打造穩(wěn)定公平可預(yù)期的一流營商環(huán)境。
今年以來，鹽田區(qū)打出了優(yōu)化營商環(huán)境系列組合拳，出臺了《2019年優(yōu)化營商環(huán)境改革工作要點(diǎn)和責(zé)任分工》，明確任務(wù)書、路線圖、時間表，確保轄區(qū)企業(yè)第一時間享受政策紅利。在產(chǎn)業(yè)政策方面，形成了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定（2019年修訂）》下的“招商引資、企業(yè)成長、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)政策、節(jié)能專項(xiàng)”五大類產(chǎn)業(yè)資金分項(xiàng)政策；產(chǎn)業(yè)用地方面，出臺了《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，修訂了《工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》，保障企業(yè)發(fā)展空間；人才政策方面，出臺了梧桐人才政策，打造“梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大工程，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出50項(xiàng)具體舉措；制定《企業(yè)人才住房配租規(guī)程（試行）》《人才安居重點(diǎn)企業(yè)名錄》，為企業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)住房保障。
“主動服務(wù)”是鹽田區(qū)政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵詞。鹽田區(qū)政府服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長賈華越說，今年以來，鹽田區(qū)大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)“精準(zhǔn)提質(zhì)”“智能升級”行動，主要舉措是為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特定人群提供上門服務(wù)。
通過整合政務(wù)和大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，借鑒香港等城市公共服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過前期需求調(diào)研和大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，鹽田區(qū)探索推出“精準(zhǔn)利用數(shù)據(jù)、主動對接需求、上門貼心服務(wù)”的服務(wù)模式。目前，已梳理出首批54項(xiàng)企業(yè)及人才需求最集中、業(yè)務(wù)量最大的服務(wù)和審批事項(xiàng)，把企業(yè)和人才所需送上門去辦理。
做好服務(wù)的同時，如何為企業(yè)切實(shí)減負(fù)？著力落實(shí)減稅降費(fèi)政策是關(guān)鍵。
深圳市海濱制藥有限公司是鹽田區(qū)一家以專業(yè)生產(chǎn)培南類產(chǎn)品為主的化學(xué)合成藥物企業(yè)。今年3月份，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳少鵬突然收到一條手機(jī)推送的信息：“《政府工作報告》明確，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。”
陳少鵬告訴記者，在鹽田區(qū)稅務(wù)局的提醒和幫助下，他們公司今年享受到了委托境外研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、自主研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、個稅改革和增值稅稅率調(diào)整的“四重”優(yōu)惠，預(yù)計(jì)全年可節(jié)約稅款1300萬元左右。
“今年國家大幅擴(kuò)大了75%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除率的適用范圍。與原有政策相比，自主研發(fā)費(fèi)的費(fèi)用能多節(jié)省超過100萬元的稅款，進(jìn)一步凸顯了國家對自主研發(fā)的大力支持，也堅(jiān)定了企業(yè)把這條路走到底的決心�！标惿蠃i表示。
這條精準(zhǔn)送達(dá)的短信背后，是鹽田區(qū)稅務(wù)局的大數(shù)據(jù)篩選精準(zhǔn)施策。截至5月31日，該局已精準(zhǔn)發(fā)送優(yōu)惠政策短信4萬余條，微信公眾號推送政策信息150余條。鹽田區(qū)稅務(wù)局局長王媛表示，鹽田稅務(wù)局利用后臺大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)篩選出符合條件的企業(yè)，通過“線上＋線下”多渠道推送政策宣傳，為企業(yè)開展輔導(dǎo)培訓(xùn)，覆蓋納稅人3375戶，將落實(shí)減稅降費(fèi)政策輻射到轄區(qū)每戶企業(yè)，確保企業(yè)熟知政策、用好政策。
此外，為著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，鹽田區(qū)政府還通過與銀行和擔(dān)保公司合作，出臺了《企業(yè)融資環(huán)境提升計(jì)劃實(shí)施方案（試行）》，利用財(cái)政資金，通過風(fēng)險代償機(jī)制和補(bǔ)貼相結(jié)合，為轄區(qū)成長型中小微企業(yè)降低融資門檻和資金使用成本；通過建立“政府—銀行—擔(dān)保機(jī)構(gòu)”合作聯(lián)動機(jī)制，為企業(yè)量身定制了“初生貸”“孵化貸”“成長貸”“加速貸”及“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”5類產(chǎn)品，可為企業(yè)提供50萬元至2000萬元的貸款額度。
營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1月份至5月份，鹽田區(qū)專利申請總量444件，同比增長5.21%；專利授權(quán)量達(dá)363件，同比增長22.64%，其中國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)120件，同比增長155.32%。今年一季度，鹽田區(qū)新登記商事主體863戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤8.15億元，勁增63.1%；規(guī)上交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤8.62億元，增長8.5%。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊陽騰)
