美國智庫學(xué)者：“一帶一路”倡議不是“債務(wù)陷阱”
身處美國首都華盛頓,記者近期明顯感覺到,美國智庫對中國“一帶一路”倡議的關(guān)注在提高,在“一帶一路”倡議提出近6年后,美國學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界對倡議從陌生到熟悉,了解在逐漸加深。很多智庫學(xué)者并不認(rèn)同一些西方國家對“一帶一路”建設(shè)的無端猜疑甚至蓄意抹黑。
記者日前參加了一場由智庫美洲社會-美洲委員會在國家新聞俱樂部舉辦的聚焦中國與拉美關(guān)系的討論會。近年中國與拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、擴大雙多邊貿(mào)易,贏得相關(guān)拉美國家的歡迎,但也引發(fā)一些域外國家指責(zé)中國提高在拉美地區(qū)的影響,討論會上也不乏這樣的猜疑聲音。與會的宏觀經(jīng)濟與發(fā)展中心主任奧塔維亞諾·卡努托對這樣的猜疑很不以為然。他表示,討論不應(yīng)圍繞有關(guān)國家對中國在拉美影響力的態(tài)度,拉美才應(yīng)是討論的主角。他認(rèn)為,中拉合作契合了拉美的需要,“拉美與中國的合作相互契合”,因此能夠成功開展。美洲委員會副主席埃里克·法恩斯沃斯在討論會上表示,拉美同樣期待其他國家尤其是地區(qū)大國的投資,可惜并未得到應(yīng)有的回應(yīng)。
研究拉美問題的智庫“美洲對話”位于華盛頓,其亞洲與拉美項目主任馬麗娟是美國知名的中拉問題專家,該項目近年來一直研究中國與拉美的關(guān)系互動。馬麗娟近日在接受記者采訪時指出,中拉經(jīng)濟合作早在“一帶一路”倡議提出之前就已經(jīng)開始。近十余年來,中國不僅尋求中拉之間,而且還促進(jìn)拉美各國之間的互聯(lián)互通,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、人文交流、貿(mào)易、物流、供應(yīng)鏈、金融、電信和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域很多。如今,部分拉美國家已經(jīng)與中國簽署“一帶一路”合作協(xié)議,確認(rèn)相關(guān)重大經(jīng)濟合作項目,拉美地區(qū)與“一帶一路”建設(shè)關(guān)系密切。馬麗娟認(rèn)為,未來“一帶一路”倡議將進(jìn)一步推動拉美地區(qū)的互聯(lián)互通、貿(mào)易與商品流動,例如改善智利與阿根廷之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施。
中國在非洲從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目被一些西方國家無端指責(zé)。對此,熟悉中非經(jīng)濟合作的美國學(xué)者德博拉·布羅伊蒂加姆提出不同觀點。布羅伊蒂加姆是美國著名中非問題專家、約翰·霍普金斯大學(xué)中非研究所所長,他日前在《紐約時報》刊發(fā)文章表示,詳細(xì)研究過中國在非洲做法的多名學(xué)者發(fā)現(xiàn),很難找到證據(jù)證明中國的銀行應(yīng)政府要求,為確保中國戰(zhàn)略優(yōu)勢而故意過度借貸,或資助虧損項目。他進(jìn)一步指出,無論是他擔(dān)任所長的中非研究所對中國在非洲貸款的跟蹤研究,還是波士頓大學(xué)的全球發(fā)展政策中心對中國在拉美和加勒比地區(qū)的貸款活動的跟蹤研究都表明,“一帶一路”的風(fēng)險看起來常常被過于夸大,或歪曲表述。以非洲為例,基于中非研究所對中國貸款的數(shù)據(jù),以及世界銀行和國際貨幣基金組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù),他們發(fā)現(xiàn)在國際貨幣基金組織認(rèn)定的面臨風(fēng)險的17個國家中,多數(shù)國家的債務(wù)持有人并非中國。全球發(fā)展政策中心發(fā)布的《2019年拉丁美洲和加勒比地區(qū)中國研究》的報告總結(jié)說,來自中國一國的資助看起來并未超過國際貨幣基金組織設(shè)立的債務(wù)可持續(xù)性門檻。換句話說,中國在非洲和拉丁美洲國家的貸款雖然規(guī)模大,但由此猜疑中國政府故意掠奪需要幫助的國家是沒有根據(jù)的。文章最后表示,中國的“一帶一路”倡議不是“債務(wù)陷阱”外交,所謂中國政府為了自身利益而有策略地發(fā)放債務(wù)的指責(zé),是沒有事實根據(jù)的。
為進(jìn)一步推動“一帶一路”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展,中國提出要把綠色作為共建“一帶一路”的底色,推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色投資,應(yīng)對環(huán)境保護(hù)及氣候變化的挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解,美國一些智庫學(xué)者已經(jīng)在進(jìn)行這方面的研究,并愿意為共建“一帶一路”建言獻(xiàn)策。美國智庫史汀生中心的東南亞項目主任艾博就是綠色“一帶一路”的大力倡導(dǎo)者。艾博在今年1月撰文指出,中國國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常健全,完全能夠勝任向“一帶一路”沿線國家提供可持續(xù)能源過渡技術(shù)的重任。中國的政府部門、研究機構(gòu)和投資者已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗,應(yīng)將這些經(jīng)驗推廣,幫助“一帶一路”沿線國家完成可再生能源轉(zhuǎn)型及其在巴黎氣候協(xié)定中的減排承諾。同樣關(guān)注“一帶一路”倡議的美國智庫伍德羅·威爾遜中心的中國環(huán)境論壇負(fù)責(zé)人詹妮弗·特納女士認(rèn)為,中國政府應(yīng)該加大宣傳自己的鄉(xiāng)村太陽能計劃,這些中國國內(nèi)扶貧的成功經(jīng)驗應(yīng)該融入“一帶一路”建設(shè)項目中。(光明日報駐華盛頓記者 湯先營)
(光明日報華盛頓5月3日電)
《光明日報》( 2019年05月04日 04版)
