中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)掛牌四周年：改革跑出“加速度”發(fā)展獲得“新動能”
四年前的今天，是平潭的又一個“高光時刻”。2015年4月21日，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)（以下簡稱“平潭自貿(mào)片區(qū)”）正式掛牌，以創(chuàng)新為引擎，掀起新一輪改革開放浪潮。
掛牌四周年以來，平潭自貿(mào)片區(qū)認(rèn)真貫徹國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，眾志成城，砥礪奮進(jìn)，書寫了創(chuàng)新發(fā)展、對臺融合、開放開發(fā)的新篇章，讓平潭逐漸成為引領(lǐng)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對臺開放的標(biāo)桿。
創(chuàng)新發(fā)展
跑出改革加速度
推出13批次150項創(chuàng)新舉措
初心如磐，奮進(jìn)新時代。
經(jīng)過四周年的探索實(shí)踐，平潭自貿(mào)片區(qū)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，用好對臺先行先試平臺，積極推動兩岸“應(yīng)通盡通”，深化兩岸融合實(shí)踐，充分挖掘發(fā)展和競爭優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)平潭新一輪開放開發(fā)。
在福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年深化改革方案涉及平潭片區(qū)的92項重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)中，平潭自貿(mào)片區(qū)目前實(shí)施率達(dá)78.26%。累計推出13批次150項創(chuàng)新舉措，3批次29項開放措施，其中，全國首創(chuàng)有61項；對臺創(chuàng)新舉措54項，占創(chuàng)新舉措總數(shù)三成以上，所推出的首創(chuàng)舉措量和開放措施量均居全省前列。
一枝一葉總關(guān)情，“小窗口”展現(xiàn)“大作為”。在實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心，“一窗通辦”是平潭推行政務(wù)服務(wù)便民化改革的重要舉措，也是平潭自貿(mào)片區(qū)深化“最多跑一次”的改革。
市民陳女士就是受益者之一�！艾F(xiàn)在辦事越來越便捷了。”陳女士告訴記者，原本，辦理不動產(chǎn)登記和社會保障卡業(yè)務(wù)需要到兩個不同部門的窗口，而現(xiàn)在實(shí)行“一窗通辦”后，只要到一個窗口，便可以把所有事情辦好，既省事又省心。
商事登記系統(tǒng)再集成、投資便利化再提升、通關(guān)便利再升級……一項項創(chuàng)新舉措和改革措施，激發(fā)出平潭發(fā)展的活力，成為推動平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
對臺融合
凸顯先行先試優(yōu)勢
1000多名臺胞在嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)
因臺而立，因臺而特。掛牌以來，平潭自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先落實(shí)兩岸同等待遇，積極推進(jìn)兩岸“應(yīng)通盡通”，嵐臺合作不斷深入，對臺優(yōu)勢日益明顯。
率先在金融、增值電信、醫(yī)療、旅游、人力資源、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)等50多個領(lǐng)域?qū)ε_開放，采認(rèn)旅游、醫(yī)療、教育、建筑業(yè)、規(guī)劃等行業(yè)人員從業(yè)資格。同時，出臺《對臺職業(yè)資格采信工作實(shí)施意見》，正式受理并向臺胞發(fā)放采信證書68本。
臺胞張郁汶是一名臺灣美容師，去年她成功換領(lǐng)了平潭發(fā)放的美容師資格證，有了這本證，她就能在平潭持證上崗了�！拔覀兣_灣同胞很多人都可以從平潭對臺職業(yè)資格采信這一措施中獲益，有了更多擇業(yè)選擇�！睆堄翥胝f。
這幾年，平潭自貿(mào)片區(qū)在兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作上也有了新突破。除了設(shè)立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，累計舉辦17期“臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”培訓(xùn)班，培訓(xùn)臺灣青年1290多人，還不斷豐富兩岸青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體。平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，臺灣創(chuàng)業(yè)園、對臺小額商品交易市場、臺灣文化廣場、“臺陸通”APP、臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品免稅交易市場、北港文創(chuàng)村等納入青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，截至目前已有1012名臺胞在嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
此外，還專門“對口”培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，積極推動對臺小額商品交易市場多元化經(jīng)營發(fā)展，引進(jìn)嵐臺史話館、臺灣原鄉(xiāng)緣文創(chuàng)館、臺灣油畫傘燈民間工藝品展銷館等入駐青年創(chuàng)業(yè)街；借助“臺陸通”對臺資訊公共信息平臺，推介平潭乃至大陸創(chuàng)就業(yè)資訊，打造“空中創(chuàng)業(yè)園”等線上三創(chuàng)載體。
在兩岸基層融合試點(diǎn)上，已累計聘請8名臺灣優(yōu)秀村里長、試點(diǎn)村居范圍擴(kuò)大至11個，融合治理模式逐步拓寬到治安巡守、民宿經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)培育等方面；引進(jìn)臺灣專業(yè)司法社工，組建臺灣司法社工隊伍，借鑒臺灣社工觀護(hù)經(jīng)驗(yàn)，探索建立臺灣司法社工特色觀護(hù)機(jī)制。
“在落實(shí)同等待遇、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、交流交往、兩岸影視等方面，平潭自貿(mào)片區(qū)的各項對臺政策如春雨滋潤一般，讓兩岸融合之路越來越廣�！睂�(shí)驗(yàn)區(qū)自貿(mào)辦工作人員說。
開放開發(fā)
再掀創(chuàng)業(yè)熱潮
新增企業(yè)超7700家
開放，來自發(fā)展的需要，也來自締造“兩岸共同家園”的初心。
在營商環(huán)境營造上，平潭自貿(mào)片區(qū)在優(yōu)化政府職能、通關(guān)便利化、金融擴(kuò)大開放等方面，形成了一批制度創(chuàng)新性強(qiáng)、系統(tǒng)集成度高、市場主體反應(yīng)好的做法，營商環(huán)境得到大幅度提升。
率先實(shí)施企業(yè)注冊“遠(yuǎn)程電子面簽系統(tǒng)”，通過“人臉識別技術(shù)+公安部身份信息驗(yàn)證+遠(yuǎn)程視頻驗(yàn)證”方式進(jìn)行遠(yuǎn)程電子面簽認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任公司注冊登記“一趟不用跑”。
全省率先實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可改革，簡化公共場所衛(wèi)生許可程序，由審批制改為告知承諾制，調(diào)整公共場所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，由原先的7類28種調(diào)整為7類19種，發(fā)證時間由原先法定的20個工作日縮短至符合條件當(dāng)天辦結(jié)；實(shí)施工程建設(shè)項目施工圖紙改革，推行告知承諾制，對建筑施工圖加蓋規(guī)劃部門業(yè)務(wù)章的方式，不再審查施工圖紙，縮短工程建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)時限，促進(jìn)規(guī)劃審批工作提速。
跨境電商政策不斷完善，提出了21條推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展的政策舉措；開啟日韓國際物流專線服務(wù)，縮短國際運(yùn)輸日數(shù)近50%。開通“高雄-平潭”貨運(yùn)直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，構(gòu)建了兩岸快速物流通道，縮短臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場的時間。截至目前，進(jìn)口水果、蔬菜、冰鮮凍品等1000多噸；自掛牌以來保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)開展至今累計入?yún)^(qū)貨值9.19億元，出區(qū)票數(shù)610萬票。
如今，落戶平潭自貿(mào)片區(qū)的企業(yè)越來越多，4月10日又有一家企業(yè)落戶平潭。公司負(fù)責(zé)人坦言，自己是被平潭的優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引而來的。
據(jù)介紹，平潭自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，累計新增企業(yè)7703家，注冊資本3897.2億元。其中，新增外資企業(yè)729家，注冊資本553.3億元。
其中，值得一提的是平潭特色金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如率先開立跨境人民幣對臺同業(yè)賬戶，跨境人民幣反向風(fēng)險參貸業(yè)務(wù)突破846.86億元；出臺QFLP政策，大幅降低港澳臺投資股權(quán)投資企業(yè)準(zhǔn)入門檻等。據(jù)了解，掛牌以來，平潭自貿(mào)片區(qū)累計新增2039家金融及類金融企業(yè)，逐步形成以基金、創(chuàng)投、資產(chǎn)、資本等為主的兩岸金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
如今的平潭，各種新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，迸發(fā)出強(qiáng)有力的“自貿(mào)新動能”。未來，平潭自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步深化兩岸融合發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，努力創(chuàng)造無愧于新時代的新業(yè)績。
