人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察：充分激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

　　無論是從地位作用來看，還是從實(shí)際貢獻(xiàn)來說，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有十分重要的意義

　　讓中小企業(yè)的活力充分迸發(fā)，要解決實(shí)際問題，通過抓落實(shí)給中小企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感

　　中小企業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用。

　　“堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制”“進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策”“清理規(guī)范涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)”……前不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、破解融資難融資貴問題、完善財(cái)稅支持政策等六個(gè)方面，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展提出了23項(xiàng)具體意見。“含金量”充足的惠企政策，實(shí)實(shí)在在的支持舉措，為中小企業(yè)送上了一份“大禮包”，讓中小企業(yè)堅(jiān)定了心無旁騖謀發(fā)展的信心。

　　管理學(xué)上有個(gè)“隱形冠軍理論”，指一個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，往往會(huì)得益于中小企業(yè)，尤其是在國(guó)際市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位卻“籍籍無名”的中小企業(yè)。對(duì)于中國(guó)的中小企業(yè)，更有人形象地指出，“中小企業(yè)貢獻(xiàn)了約50%的稅收、60%的GDP、70%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的就業(yè)，我國(guó)99%的市場(chǎng)主體都是中小企業(yè)�！睙o論是從地位作用來看，還是從實(shí)際貢獻(xiàn)來說，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有十分重要的意義。

　　也正因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視中小企業(yè)，充分肯定中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，千方百計(jì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。從在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”，到主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，再到今年全國(guó)兩會(huì)參加代表團(tuán)審議時(shí)要求為中小企業(yè)發(fā)展“提供有利條件”，中小企業(yè)的健康發(fā)展一直是習(xí)近平總書記念茲在茲、高度關(guān)注的問題。這次《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，正是進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求的體現(xiàn)，必將有利于紓解中小企業(yè)困難，穩(wěn)定和增強(qiáng)企業(yè)信心及預(yù)期，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動(dòng)力。

　　讓中小企業(yè)的活力充分迸發(fā)，首先就要解決實(shí)際問題。這次《指導(dǎo)意見》所針對(duì)的，都是中小企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。比如，市場(chǎng)歧視是不少中小企業(yè)深感煩惱的問題。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》不僅要求按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，打造公平便捷營(yíng)商環(huán)境，更提出嚴(yán)格禁止各種刁難限制中小企業(yè)發(fā)展的行為，對(duì)違反規(guī)定的問責(zé)追責(zé)。軟性環(huán)境的營(yíng)造，加之剛性制度的約束，為破解難題注入了動(dòng)力。再比如，長(zhǎng)期以來，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。某地工商聯(lián)曾統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占當(dāng)?shù)谿DP比重達(dá)到50.5%，但當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)獲得的銀行貸款不到銀行貸款總額度1/3。融資困難、成本高企，讓不少中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)深感壓力。正因此，《指導(dǎo)意見》專門把破解融資難融資貴問題單列出來，并從完善融資政策、拓寬融資渠道、支持利用資本市場(chǎng)直接融資等多方面提出務(wù)實(shí)舉措，為中小企業(yè)紓解困難。

　　如果說，良好的外部環(huán)境是中小企業(yè)健康成長(zhǎng)必不可少的陽光雨露，那么增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力則是另一個(gè)重要因素。對(duì)很多中小企業(yè)而言，創(chuàng)新既是一個(gè)明顯短板，也是發(fā)展的機(jī)遇所在。事實(shí)上，也只有解決創(chuàng)新能力不足這個(gè)關(guān)鍵問題，中小企業(yè)才能破繭成蝶、贏得未來。正因如此，《指導(dǎo)意見》明確要求“加大創(chuàng)新支持力度”，并把“提升創(chuàng)新發(fā)展能力”作為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。只有不斷創(chuàng)新，一個(gè)企業(yè)才能與時(shí)俱進(jìn)、興旺發(fā)達(dá)。

　　為者常成，行者常至。好政策能否給中小企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，關(guān)鍵還得看落實(shí)。貫徹好促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的要求，是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。以落實(shí)《指導(dǎo)意見》為抓手，既做好“雪中送炭”“雨中送傘”的幫扶工作，也多下“添柴加火”“添磚加瓦”的培育功夫，我們就一定能讓中小企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月17日 05 版）