專項(xiàng)治理 完善法規(guī) 共同參與——各地加大舉措讓“文明養(yǎng)犬”漸成自覺
新華社北京12月14日電 題：專項(xiàng)治理 完善法規(guī) 共同參與——各地加大舉措讓“文明養(yǎng)犬”漸成自覺
新華社記者熊豐、羅爭(zhēng)光
文明養(yǎng)犬，重在規(guī)范，關(guān)鍵在“人”。
近期，針對(duì)長(zhǎng)期受到詬病的不牽繩、任由寵物便溺、引發(fā)糾紛甚至傷害到他人等不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象，各地積極試點(diǎn)探索，通過專項(xiàng)治理、完善法規(guī)、發(fā)動(dòng)共同參與等方式，“不文明養(yǎng)犬”難題正在不斷破解，“文明養(yǎng)犬”的公眾自覺正在逐步形成。
“犬患”突出，需要一場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。
今年11月15日起，浙江杭州在全市開展了文明養(yǎng)犬專項(xiàng)治理行動(dòng)；江蘇宿遷把犬類管理作為強(qiáng)化城市治理、爭(zhēng)創(chuàng)文明城市建設(shè)的重要一環(huán)，納入創(chuàng)建文明城市考核細(xì)則，持續(xù)開展整治；成都市犬只管理協(xié)調(diào)小組牽頭組織公安、城管、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)、工商等多部門及各地犬只管理辦公室開展犬只管理集中整治工作……
一系列針對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬和不規(guī)范遛犬行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證養(yǎng)犬、違法攜犬外出等行為，對(duì)不文明養(yǎng)犬起到強(qiáng)烈震懾，不斷增強(qiáng)市民文明養(yǎng)犬意識(shí)，推動(dòng)文明養(yǎng)犬素質(zhì)提升。
不僅靠專項(xiàng)治理，還需要制度完善。在執(zhí)法管理層面，各地積極制定完善符合當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)犬規(guī)章制度，明晰管理職責(zé)，聯(lián)合城管、公安、衛(wèi)生防疫等多部門力量，推進(jìn)常態(tài)化治理，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，給不文明養(yǎng)犬行為立起規(guī)矩。
例如，杭州市規(guī)定，對(duì)攜犬出戶未束犬鏈的，由犬類主管部門暫扣犬只，對(duì)犬主處以200元以上1000元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只，吊銷養(yǎng)犬許可證。
南昌市要求犬主攜犬出戶要攜帶養(yǎng)犬登記證，對(duì)犬只要束犬繩，并由16周歲以上的人牽領(lǐng)，且要求攜犬出戶不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、體育場(chǎng)館、紀(jì)念性場(chǎng)所等禁入?yún)^(qū)域。同時(shí)，還要求犬主對(duì)犬在戶外排泄的糞便立即清除。
依托“行人及非機(jī)動(dòng)車闖紅燈人臉抓拍識(shí)別系統(tǒng)”，江蘇宿遷市從2017年開始，通過“不文明養(yǎng)犬曝光臺(tái)”每月定期曝光不文明養(yǎng)犬行為，截至2018年10月已曝光違規(guī)遛犬犬主82人次，得到廣大市民的普遍支持和擁護(hù)。
此外，各地還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，破解“不文明養(yǎng)犬”難題。
“遛狗時(shí)牽狗繩、攜帶寵物與他人共乘電梯前先征得他人同意……”近日，浙江動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)起《文明養(yǎng)寵公約》。不少杭州市民表示，希望文明養(yǎng)寵能像“禮讓斑馬線”一樣。
在上海楊浦區(qū)平?jīng)雎方值篮钌鐓^(qū)，居民在法律服務(wù)中心的幫助下，成立了養(yǎng)犬自治會(huì)。該自治會(huì)旨在幫助犬主樹立“犬主是飼養(yǎng)犬只第一責(zé)任人”的意識(shí)，促進(jìn)犬主遵守有關(guān)養(yǎng)犬規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)犬行為。此外，自治會(huì)還協(xié)助化解因犬類問題引發(fā)的矛盾。
除了加強(qiáng)管理之外，各地還通過“便民”方式，引導(dǎo)犬只主人主動(dòng)融入“文明養(yǎng)犬”行動(dòng)中來(lái)，時(shí)刻繃緊養(yǎng)犬“文明弦”，牽牢心中的“自律繩”。
“有了電子身份證，我的狗丟了就不怕找不回來(lái)，要是它闖了禍，我也會(huì)負(fù)責(zé)任的。”近日，浙江省杭州市淳安縣城管為李先生的愛犬辦理了電子身份證：在頸部植入一個(gè)含有存儲(chǔ)介質(zhì)的電子芯片，芯片上記錄著它的出生年月、疫苗接種情況和犬主信息等。
針對(duì)犬只辦證數(shù)量激增情況，杭州通過線上線下同步，既可在“貼心城管”App網(wǎng)上申請(qǐng)辦證，又通過增加人員、延長(zhǎng)工作時(shí)間、實(shí)行無(wú)休日和簡(jiǎn)化審批流程等方式，加快辦證速度。截至目前，共受理辦證18340件。
成都“蓉城犬管”微信公眾號(hào)，設(shè)置了線上辦證、疫苗網(wǎng)點(diǎn)查詢、法規(guī)宣傳等多個(gè)模塊。其中，線上辦證模塊由犬只主人參照成都市養(yǎng)犬登記證的信息填寫犬只品種、顏色等信息，并綁定個(gè)人信息，便可線上辦理犬只登記；并通過系統(tǒng)自動(dòng)提示下次疫苗注射時(shí)間，同時(shí)公布全市疫苗注射點(diǎn)位。
為了最大化便利民眾，重慶市正在推進(jìn)網(wǎng)上犬只登記系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃近期投入運(yùn)營(yíng)。過去，養(yǎng)犬人申報(bào)、登記犬只信息需要到寵物醫(yī)院或派出所辦理，周期較長(zhǎng)、流程較為繁瑣。養(yǎng)犬登記“上網(wǎng)”后，養(yǎng)犬人可 “只跑一次”直接領(lǐng)取相關(guān)證件。
