【聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè)5周年】對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化

　　自2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，我國陸續(xù)批準并建設(shè)了12個自貿(mào)試驗區(qū)，對外開放區(qū)域布局不斷優(yōu)化，形成由南至北、由東至西的自貿(mào)試驗區(qū)試點新格局。各個自貿(mào)試驗區(qū)以服務“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略為根本，不斷推動我國在全面深化改革和擴大對外開放上取得新突破新進展。

　　作為國內(nèi)首個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)被賦予了建設(shè)成為融開放和創(chuàng)新為一體的綜合改革試驗區(qū)的重任，同時,成為服務國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的重要節(jié)點。歷經(jīng)5年的“先行先試”后，上海自貿(mào)試驗區(qū)已形成多項可復制推廣的改革試點經(jīng)驗并分批次向全國推廣，發(fā)揮了改革開放“試驗田”的作用。

　　2015年國務院繼續(xù)批復成立廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)，3個自貿(mào)試驗區(qū)有各自明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。廣東自貿(mào)試驗區(qū)致力建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地；天津自貿(mào)試驗區(qū)的目標是建成京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺，面向世界的高水平自貿(mào)試驗區(qū)；福建自貿(mào)試驗區(qū)率先推進與我國臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)。

　　對外開放須與促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，為此，2017年國務院批復成立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　從建設(shè)定位來看，遼寧主要助力東北振興和工業(yè)轉(zhuǎn)型，浙江聚焦海洋戰(zhàn)略和大宗商品，河南聚焦打造交通物流樞紐，湖北打造創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地，重慶打造西部開放門戶城市，四川主打西部國際開放通道樞紐，陜西定位引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟帶。

　　從地理布局來看，第三批自貿(mào)試驗區(qū)擴展到了內(nèi)陸和東北地區(qū)，這體現(xiàn)了我國改革開放進程的進一步深化。與沿海自貿(mào)試驗區(qū)更多體現(xiàn)“向東看”不同，新的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)則更多體現(xiàn)了“向西看”，積極推進與“一帶一路”沿線各國間的文化交流、經(jīng)貿(mào)合作與制度融通。

　　其中，河南是“一帶一路”上連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)以來，河南積極發(fā)展多式聯(lián)運，大力開辟到“一帶一路”沿線國家的貨運航線和中歐班列，推動不同運輸方式、不同企業(yè)間信息的開放共享和互聯(lián)互通。如今，依托國際班列的運輸優(yōu)勢，歐洲、中亞等地的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品能更便捷地運到國內(nèi)展銷，實現(xiàn)“絲路洋貨”的直達。

　　四川則著力推進糧食口岸建設(shè)，打造陸路商貿(mào)物流樞紐。目前一條連接歐亞的“Y”字形國際多式聯(lián)運大通道已經(jīng)成型，去年蓉歐快鐵開行國際班列達1012列，成為全國開行數(shù)量最多、運行最穩(wěn)定的中歐班列。

　　構(gòu)筑全方位立體化開放通道，離不開面向太平洋和印度洋重要門戶的對外開放。今年10月份，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》對外發(fā)布，海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性階段，這也是我國建設(shè)的第12個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　有別于其他自貿(mào)試驗區(qū)，海南自貿(mào)試驗區(qū)呈現(xiàn)“全域性”特點，其面積也相當于此前11個自貿(mào)區(qū)面積總和的27倍，達到3.54萬平方公里。在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)上，海南綜合原有自貿(mào)試驗區(qū)試點內(nèi)容，并進一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點內(nèi)容，在戰(zhàn)略定位上更加積極開放。

　　從上海起步，到海南自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，短短5年時間，東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位和高水平區(qū)域開放新格局形成，彰顯出我國堅持全方位對外開放，推動貿(mào)易和投資自由化、便利化的魄力與決心。未來，隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的推廣升級，我國對外開放區(qū)域布局將不斷優(yōu)化，開放的大門將會越開越大。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）