歐版“一帶一路”意在挑戰(zhàn)中國？歐盟：中國是首要雙邊合作對(duì)象
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國特約記者 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 王天迷】當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，歐盟委員會(huì)公布關(guān)于在亞歐建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)兩者互聯(lián)互通的《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件。英國《金融時(shí)報(bào)》等媒體將之稱作歐版“一帶一路”。它是否意在挑戰(zhàn)中國的“一帶一路”倡議？19日在記者會(huì)上被問及此問題時(shí)，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼說：“這不是對(duì)另一個(gè)倡議的反應(yīng)，不管是北京的、華盛頓的、莫斯科的，還是通布圖(西非國家馬里的一個(gè)城市)的�！薄爸蟹狡诖龤W盟在促進(jìn)亞歐互聯(lián)互通方面發(fā)揮建設(shè)性作用，對(duì)外傳遞促進(jìn)亞歐各國經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的積極信號(hào)�！敝袊饨徊堪l(fā)言人耿爽20日這樣表示。
這是歐盟迄今就歐亞互聯(lián)互通提出的最為全面系統(tǒng)的政策主張。據(jù)歐盟駐華代表團(tuán)網(wǎng)站介紹，這份長(zhǎng)達(dá)13頁的政策文件是歐盟實(shí)施全球戰(zhàn)略的一部分，闡述了歐盟為更好地聯(lián)通歐洲和亞洲而制定新的全面戰(zhàn)略的愿景，將有助于指導(dǎo)歐盟在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的對(duì)外行動(dòng)，核心是可持續(xù)、全面和基于規(guī)則的互聯(lián)互通。英國路透社19日?qǐng)?bào)道稱，歐盟國家外長(zhǎng)預(yù)計(jì)將在10月15日通過這份政策文件。在此3天之后，亞歐會(huì)議將在布魯塞爾舉行。
為何要加強(qiáng)歐亞之間的互聯(lián)互通？歐盟駐華代表團(tuán)網(wǎng)站以一系列數(shù)據(jù)闡述說，兩個(gè)大洲的GDP占全球GDP60%以上，年貿(mào)易額達(dá)1.5萬億歐元，自2015年起超過1.8萬名學(xué)生和學(xué)者往來于兩地區(qū)之間。與此同時(shí)，歐亞在保護(hù)環(huán)境上有共同的責(zé)任。跨境法律法規(guī)也意味著能給商業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)。此外，財(cái)政與金融的穩(wěn)定需要長(zhǎng)期規(guī)劃。基于上述理由，歐亞之間需要更佳的互聯(lián)互通。
目前，歐盟為連接歐亞正開展5個(gè)項(xiàng)目，包括決定提供8500萬歐元促進(jìn)東盟融合、投資3500萬歐元在塞爾維亞的諾維薩德建造大橋、與日本達(dá)成數(shù)據(jù)傳輸相關(guān)協(xié)議等。歐盟表示，將從3個(gè)方面的具體行動(dòng)著手加強(qiáng)互聯(lián)互通：在交通、能源、數(shù)字化和人員網(wǎng)絡(luò)方面促進(jìn)高效的跨境連接;加強(qiáng)基于共同認(rèn)可的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的雙邊、區(qū)域性及國際性合作;通過利用不同金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融。
據(jù)“美國之音”20日?qǐng)?bào)道，歐盟這項(xiàng)計(jì)劃的資金主要來自私營(yíng)銀行和開發(fā)銀行的貸款。到2021年以后，每年從歐盟共同預(yù)算中拿出一部分資金。對(duì)于歐盟下一輪預(yù)算，歐盟委員會(huì)提議將2021年至2027年的對(duì)外行動(dòng)預(yù)算增加30%，達(dá)到1230億歐元。這項(xiàng)提議中包含一個(gè)對(duì)外行動(dòng)的投資框架，大幅增加至600億歐元。
值得一提的是，這份文件在加強(qiáng)雙邊關(guān)系以促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通的部分，第一個(gè)提到的國家是中國。文件提出將中國列為首要雙邊合作對(duì)象，并強(qiáng)調(diào)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)合作、歐盟與亞投行的合作。然而，有外媒卻做出“別有意味”的解讀。《金融時(shí)報(bào)》20日稱，莫蓋里尼說該計(jì)劃代表著連接歐亞大洲的“歐盟方式”，此話隱含與中國項(xiàng)目的對(duì)比。路透社援引德國柏林墨卡托中國研究中心歐中關(guān)系學(xué)者魏登費(fèi)爾德的觀點(diǎn)稱，歐盟的計(jì)劃就是對(duì)中國“一帶一路”倡議的回應(yīng)，被歐盟視為能在相關(guān)國家影響中國政策與行動(dòng)的“機(jī)會(huì)之窗”。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》甚至將歐盟的最新計(jì)劃與美國、日本和澳大利亞聯(lián)手提出的“印太戰(zhàn)略”相提并論。
“外媒炒作所謂歐盟想要抗衡中國‘一帶一路’倡議也是情理之中，畢竟強(qiáng)調(diào)對(duì)立面才能有新聞點(diǎn)”，中國國際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建20日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說，今年7月的中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明提到，雙方將改善亞歐互聯(lián)互通在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、財(cái)政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性。由此可見，官方對(duì)亞歐加強(qiáng)互聯(lián)互通的態(tài)度是開放與積極的。
歐盟委員會(huì)在其備忘錄文件中表示，盡管在方法和實(shí)施方面存在差異，但歐盟和中國都知道確保各自的倡議實(shí)現(xiàn)良性協(xié)同工作對(duì)彼此都有利�！皻W盟將繼續(xù)與中國合作——在我們的雙邊互聯(lián)互通平臺(tái)，在更廣泛的雙邊關(guān)系和多邊場(chǎng)合中——?jiǎng)?chuàng)造對(duì)接并找到共同點(diǎn)�！睔W盟委員會(huì)這樣說。莫蓋里尼19日在記者會(huì)上也否認(rèn)該計(jì)劃是為了挑戰(zhàn)中國的“一帶一路”倡議。她說：“這不是對(duì)另一個(gè)倡議的反應(yīng)�！�
德國財(cái)經(jīng)網(wǎng)評(píng)論說，歐盟的這一戰(zhàn)略顯然是對(duì)北京的回應(yīng)，但這并不需要解讀為一種對(duì)抗。實(shí)際上，歐盟和中國的倡議并不總是“平行道”，很可能會(huì)不斷出現(xiàn)“交匯點(diǎn)”。耿爽20日表示，中方始終積極支持亞歐互聯(lián)互通，這也是“一帶一路”倡議的一個(gè)重要目標(biāo)�！拔覀兿嘈旁谥袣W雙方共同努力下，亞歐大陸互聯(lián)互通一定能夠不斷取得新進(jìn)展，不斷造福地區(qū)各國人民�！薄 �
