新動能 “快強新優(yōu)”推動高質(zhì)量發(fā)展

　　中國經(jīng)濟新動能發(fā)展勁頭有多足？潛力有多大？

　　今年7月，聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜顯示，中國內(nèi)地的排名較去年提升了五位，位列17，這也是中國首次進入全球前20名，顯示中國創(chuàng)新環(huán)境與創(chuàng)新績效明顯提升。

　　“今年以來，國家出臺了一系列扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快�！眹�家發(fā)改委副秘書長、高技術(shù)司司長任志武24日在發(fā)改委新聞發(fā)布會上說。

　　二季度每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶

　　任志武將今年新動能的發(fā)展勢態(tài)概括為“成長快”“活力強”“業(yè)態(tài)新”“環(huán)境優(yōu)”四大特點。

　　“成長快”，新動能保持高速增長，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.0和2.0個百分點；新動能引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重已經(jīng)達到13%，同比提高0.7個百分點；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長12.2%，增速比全部制造業(yè)投資高4.9個百分點；戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、科技服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規(guī)模以上服務業(yè)4.0、3.7和2.1個百分點。

　　“活力強”，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互促共進，發(fā)展活力持續(xù)增強。近幾年來，一系列鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措相繼落地，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱度不降，新增市場主體量質(zhì)齊升。今年上半年，全國新設(shè)市場主體達998.3萬戶，同比增長12.5%。

　　“目前我國市場主體總量已超過1億戶，達到標志性高點�！比沃疚湔f，更為可喜的是，新設(shè)市場主體的“質(zhì)”也在同步提高，上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)走高，4—6月每月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶，創(chuàng)歷史新高。

　　“業(yè)態(tài)新”，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟加速融合，新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。今年前7月，全國網(wǎng)上零售額47863億元，同比增長29.3%；占社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點�；ヂ�(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深化，智能零售、產(chǎn)能共享等新熱點持續(xù)涌現(xiàn)；行業(yè)生態(tài)加速重構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際化拓展取得積極成效，投融資持續(xù)活躍。

　　“環(huán)境優(yōu)”，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新動能培育的制度建設(shè)不斷加強。任志武說，今年上半年以來，黨中央國務院連續(xù)出臺了優(yōu)化科研管理提高科研績效、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、加強科研誠信建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革、推進人才評價機制改革等改革文件，進一步破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度障礙，釋放新動能發(fā)展的活力。

　　高技術(shù)產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎

　　8月23日，美國對價值160億美元中國產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。

　　“全球化創(chuàng)新合作發(fā)展的潮流不可阻擋，中國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢沒有變化�！比沃疚浞治�，新興產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的特征非常顯著，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈都是全球化布局，各國企業(yè)合作分工十分緊密，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，其影響將沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上下游進行轉(zhuǎn)移，最終影響的可能是包括美國企業(yè)和美國采購者在內(nèi)的多國企業(yè)和多國消費者。“我們也注意到，這種單邊主義的行為，實際上也受到了全球業(yè)界的共同反對。”

　　任志武分析，近些年中國新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持平穩(wěn)快速增長，主要得益于兩大因素：

　　從國際深度合作的角度看，中國高新技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展，得益于中國主動融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中國高新技術(shù)領(lǐng)域與其他國家的投資、貿(mào)易、研發(fā)合作日益頻繁，已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的發(fā)展共同體。中國也在不斷擴大對外開放，大幅減少高新技術(shù)領(lǐng)域的外商投資限制。今年前7個月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際利用外資同比增長7.5%，占全部外商投資的比例達21.5%。很多跨國企業(yè)持續(xù)將研發(fā)中心、制造中心向中國轉(zhuǎn)移，企業(yè)間深度合作的趨勢凸顯。

　　從國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級的角度看，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級對新興產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用不可忽視�！褒嫶蟮牟粩嗌�級的消費市場已經(jīng)成為助推中國新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的動力，應用導向的高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)增長的重要引擎�！比沃疚湔f，當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中國的高端消費潛力還將得到極大釋放，消費升級的浪潮不僅能夠帶來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，同時也能夠帶動我國產(chǎn)業(yè)不斷提高質(zhì)量，創(chuàng)新升級。

　　任志武表示，中國將堅持對外開放的基本國策，一方面支持企業(yè)多元化開拓全球市場，更好地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；另一方面要進一步優(yōu)化營商和投資環(huán)境，為高新技術(shù)領(lǐng)域外商投資創(chuàng)造更好條件，讓各國企業(yè)都能分享中國新興產(chǎn)品市場加速崛起的發(fā)展空間。

　　“我相信，盡管國際經(jīng)貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些波折和變化，但我國新興產(chǎn)業(yè)、培育新動能、壯大新動能的前景依然十分廣闊，開放發(fā)展、加速發(fā)展的態(tài)勢不會發(fā)生變化�！比沃疚湔f。

　　夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境

　　經(jīng)濟新動能越是成長快、活力強，越是要鞏固發(fā)展向好的勢態(tài)。國家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩表示，下一步，國家發(fā)改委將重點從“軟硬”兩方面入手，兩端發(fā)力，夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施要更堅實。我國將在前沿領(lǐng)域加快部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，夯實基礎(chǔ)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，支持發(fā)展前沿交叉研究平臺，培育科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。也要著力打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快推進北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性的國家科學中心，要增強原始創(chuàng)新能力。圍繞突破核心關(guān)鍵技術(shù)，還將啟動建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新資源的集聚和高效利用，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的能力。

　　創(chuàng)新的制度環(huán)境要更優(yōu)化。今年上半年，發(fā)改委會同有關(guān)部門，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難點和堵點問題，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究。下一步，還將在網(wǎng)上征集堵點問題，消除制度障礙，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策更加精準化，更加接地氣。

　　創(chuàng)新的成功經(jīng)驗要盡快復制。伍浩介紹，169項國務院授權(quán)的全面創(chuàng)新改革試驗改革任務已經(jīng)全面啟動。2017年，全面創(chuàng)新改革試驗第一批13項改革經(jīng)驗已經(jīng)向全國復制推廣。近期，第二批經(jīng)驗已基本成熟，正按程序上報國務院批準發(fā)布。“下一步，我們將深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，進一步調(diào)動和激發(fā)地方主動推進改革探索的積極性，及時對三年來的改革試驗進行系統(tǒng)總結(jié)和評估，復制推廣更多更好的改革舉措�！�

　　《 人民日報 》（ 2018年08月25日 02 版）