人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察：引源放水，激活基層經(jīng)驗(yàn)
摸著石頭過(guò)河，從小范圍的自發(fā)探索開(kāi)始，最終由點(diǎn)及面、因小見(jiàn)大，上升為普遍性制度安排，這是中國(guó)改革40年的重要經(jīng)驗(yàn)
“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也�！备母镩_(kāi)放40年，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破，無(wú)不得益于基層探索和頂層設(shè)計(jì)的良性互動(dòng)。把全面深化改革推向深入，就需要按照習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“激活基層經(jīng)驗(yàn)”“把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法”。
40年來(lái)，正是來(lái)自基層的自發(fā)探索，為改革前行注入了不竭動(dòng)力。安徽小崗村的18個(gè)紅手印，拉開(kāi)了農(nóng)村改革的大幕；深圳蛇口豎起“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”的標(biāo)語(yǔ)，在10平方公里左右的土地上，開(kāi)啟了震撼世界的發(fā)展試驗(yàn)；被鄧小平同志稱(chēng)為“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，展現(xiàn)著泥土里長(zhǎng)出來(lái)的工業(yè)化模式……站在改革的風(fēng)口，江河匯聚成川，自下而上的蓬勃生長(zhǎng)，凝聚成改革前行的強(qiáng)大合力，為改革寫(xiě)下激動(dòng)人心的注腳。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者科斯寫(xiě)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的故事是堅(jiān)強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)家的故事，也是謙遜又剛毅的中國(guó)人民為了美好生活?yuàn)^斗的故事。中國(guó)地域差別大，改革無(wú)先例可循，無(wú)現(xiàn)成模式可搬。鼓勵(lì)基層的自發(fā)探索、發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，在局部范圍內(nèi)進(jìn)行差異化的改革嘗試，既可以降低改革的試錯(cuò)成本，也能夠找到與基層實(shí)際相適應(yīng)的改革方法�？梢哉f(shuō)，摸著石頭過(guò)河、注重激發(fā)基層活力，從小范圍的自發(fā)探索開(kāi)始，最終由點(diǎn)及面、因小見(jiàn)大，上升為普遍性制度安排，這是中國(guó)改革40年的重要經(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)入新時(shí)代，這一經(jīng)驗(yàn)也日益成為自覺(jué)的改革安排，上升為全面深化改革的重要方法論。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合”“鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能為基層探索指明正確方向，避免基層探索的無(wú)序化；允許試錯(cuò)、寬容失敗，才能最大限度激發(fā)基層探索、多元嘗試的活力。唱響上下對(duì)稱(chēng)、上下合力的二重奏，中國(guó)改革就一定能不斷破浪前行。
基層不僅是實(shí)干家的熱土，更是沸騰的改革實(shí)驗(yàn)室。黨的十八大以來(lái)，基層自發(fā)探索的空間更大，群眾首創(chuàng)精神的活力更足。以發(fā)軔于浙江大地的“最多跑一次”改革為例，浙江不斷深化探索，把標(biāo)準(zhǔn)化理念融入政府服務(wù)全鏈條，不斷提高其可復(fù)制性、可推廣性。如今，“最多跑一次”已被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，成為各地百姓辦事的常態(tài)。精準(zhǔn)扶貧的“四看法”成為慣例，取消藥品加成先試點(diǎn)再推開(kāi)，“河長(zhǎng)制”為環(huán)境治理找到了基層落點(diǎn)……一根根基層探索的毛細(xì)血管，與全面深化改革的主動(dòng)脈相連通，讓改革大局經(jīng)絡(luò)暢通、活力充沛。
當(dāng)前，改革在深水區(qū)挺進(jìn)，我們比以往任何時(shí)候都更需要發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、激發(fā)基層探索活力。從量的積累到質(zhì)的提升，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展？人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)，如何讓“綠水青山就是金山銀山”的理念落地生根？這些都需要我們按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，正確認(rèn)識(shí)“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，通過(guò)基層探索、多元嘗試做出原創(chuàng)性的回答。只有營(yíng)造鼓勵(lì)探索的環(huán)境，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，才能讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流。
“九層之臺(tái)，起于累土”。40年來(lái)，自下而上的生長(zhǎng)勢(shì)能在神州大地奔涌。今天，一塊塊自由貿(mào)易、農(nóng)村改革、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)大地上落地生根。試驗(yàn)，試出了改革的方向，驗(yàn)證了發(fā)展的規(guī)律。就像恩格斯總結(jié)的那樣：“這樣就有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個(gè)總的結(jié)果”，歷史是這樣創(chuàng)造的，改革也將這樣不斷走向輝煌。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月31日 05 版）
