巴山披錦繡 蜀水漾清波——四川推進長江經(jīng)濟帶保護與發(fā)展紀(jì)實

　　四川，俗稱“千河之省”，境內(nèi)大小河流1400余條，人均水資源量位居全國前列。

　　涓涓千河匯長江。地處長江上游的四川，加強生態(tài)文明建設(shè)不僅關(guān)系巴山蜀水的秀美風(fēng)光，更關(guān)系國家生態(tài)安全和長遠發(fā)展，如何確保一江清水向東流，是擺在9000萬四川干部群眾面前的一份沉甸甸的考卷。

　　通過多年不懈努力，四川生態(tài)文明制度體系已基本建成，2017年全省森林覆蓋率達到38%，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)率達到82.2%，87個國家考核斷面優(yōu)良水體比例為78.2%，10個出川斷面水質(zhì)全部達到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體逐步改善。

　　共享發(fā)展紅利和綠色福利

　　盛夏時節(jié)，攀枝花市鹽邊縣紅果鄉(xiāng)岔河村一片郁郁蔥蔥，現(xiàn)在正值芒果成熟的黃金期，村里的芒果種植戶都忙著打理果樹。

　　很難想象，1年多以前，這個緊鄰二灘庫區(qū)的村莊村民維持生計的主要方式是在庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。整個二灘庫區(qū)曾有漁民近千戶，網(wǎng)箱數(shù)量一度達5萬余口。然而，用網(wǎng)箱養(yǎng)殖一噸魚造成的污染等于20頭豬的排泄污染。為了保護二灘庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，2016年11月，攀枝花市集中力量全面取消二灘庫區(qū)養(yǎng)魚，舍棄數(shù)億元產(chǎn)值換來一灣清水。

　　“上岸”后的漁民在政府的幫助下，大力發(fā)展芒果種植、肉牛養(yǎng)殖、庫區(qū)旅游等產(chǎn)業(yè)，日子越過越好。

　　保護二灘庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，是四川筑牢長江上游生態(tài)屏障做法的一個縮影。人們告別了“盼溫飽、求生存”的時期，進入了“盼環(huán)保、求生態(tài)”的階段，期盼呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中。如今，老百姓在分享發(fā)展紅利的同時，更充分地享受著綠色福利。

　　不久前出臺的《四川加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》明確，四川將通過5年努力，基本形成合理的主體功能區(qū)布局，建成長江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

　　加強生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計

　　在四川脫貧攻堅主戰(zhàn)場“四大片區(qū)”范圍內(nèi)，現(xiàn)有森林面積約1.91億畝，自然濕地約2237萬畝，均超過全省總量的一半。抓好林業(yè)政策補助資金兌現(xiàn)、加快成立造林專業(yè)合作社、積極發(fā)展生態(tài)旅游……在實施這一系列措施的同時，四川還創(chuàng)新性地從貧困戶中遴選生態(tài)護林員，不僅解決了管護的問題，也有效帶動了貧困戶脫貧。

　　2017年，四川爭取和統(tǒng)籌資金2.6億元，安排生態(tài)護林員指標(biāo)2.6萬名，在88個國家及省級貧困縣開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘工作。

　　政策的制定和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)注重因地制宜、因事施策。為此，四川將歷年國土綠化政策的重點由此前的消滅荒山荒坡增加綠色調(diào)整為體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化綠色，注重改善人居環(huán)境。根據(jù)規(guī)劃，四川將在2020年前打造成都平原、川南、川西北、攀西4大森林城市群。

　　梳理近年來的相關(guān)政策不難發(fā)現(xiàn)，四川不僅著力解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，而且做好了打持久攻堅戰(zhàn)的準(zhǔn)備。2014年，四川取消了58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點縣地區(qū)生產(chǎn)總值及有關(guān)考核；2015年，省委專題部署“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)；2016年，四川全面啟動完成自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，明確每一處不動產(chǎn)和自然生態(tài)空間的所有權(quán)、使用權(quán)；2017年，提出把四川建成長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)和綠色發(fā)展先行區(qū)、長江流域的戰(zhàn)略腹地和重要增長極……如今，四川每一座山、每一棵樹，都有了自己的管護者。到2020年，四川森林覆蓋率將達到40%、國土綠化覆蓋率達到70%、草原綜合植被蓋度達到85%。

　　扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　雅安地處四川盆地西部邊緣，轄內(nèi)有大渡河、青衣江等長江上游重要支流。近幾年，雅安堅定不移走綠色發(fā)展振興之路，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　瀘州是長江出川的最后一道關(guān)口�！稙o州市2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》于近日出臺，瀘州將積極培育壯大電子信息、航空航天、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升白酒、化工、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年完成工業(yè)技改投資250億元以上。

　　“長江首城”宜賓今年全面深入建立和實施“河長制”，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級河段長體系全覆蓋。此外，宜賓全面鋪開長江經(jīng)濟帶專項行動，打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，先后完成大氣污染整治項目164個。

　　從各地實踐中不難看出，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護措施正在倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四川將積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點示范，對國家級新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造。

　　到2020年，四川生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。