評論員觀察：以體制改革為創(chuàng)新注入動力
近日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，中國的全球排名上升5位，位列第十七名，首次進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)袖國家群體，也成為現(xiàn)今唯一跨入全球創(chuàng)新指數(shù)前20的中等收入國家。這樣的進(jìn)步，正來自一系列科技體制改革激發(fā)出的創(chuàng)新活力。
日前召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第二次會議強(qiáng)調(diào)，形成更有針對性科技創(chuàng)新的系統(tǒng)布局和科技創(chuàng)新平臺的系統(tǒng)安排。習(xí)近平總書記在不久前的兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬�？萍紕�(chuàng)新體制改革帶來的改變，從一些細(xì)節(jié)中就可以看得出來：曾經(jīng)，一臺價(jià)值數(shù)百萬元的掃描電子顯微鏡就能難倒一家科技公司：因?yàn)橹挥靡淮�，自己買不劃算，不買又沒法完成科研任務(wù)。如今，只要花幾百元測試服務(wù)費(fèi)，就能享受大學(xué)實(shí)驗(yàn)室提供的專業(yè)服務(wù)。這樣的便利，源自重大科研設(shè)施和大型儀器加快向社會開放的改革舉措。事實(shí)證明，體制建立了、機(jī)制理順了，創(chuàng)新之路越走越寬。
不斷深化的科技體制改革，正為創(chuàng)新注入源源動力。科技創(chuàng)新很像多米諾骨牌，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵點(diǎn)，投入的要素之間就會產(chǎn)生斷點(diǎn)，難以催生出理想的科技產(chǎn)出。一位農(nóng)業(yè)科研人員多年從事蜂產(chǎn)品安全研究，貢獻(xiàn)很大，但由于發(fā)表論文少，正高職稱遲遲評不上，無奈之下告別深耕多年的領(lǐng)域，“轉(zhuǎn)行”做起并不擅長的蜂基因克隆，僅僅因?yàn)樵擃I(lǐng)域發(fā)論文機(jī)會多。當(dāng)下，除了科研績效、人才評價(jià)機(jī)制中存在令人惋惜的擠出效應(yīng)，在科研項(xiàng)目管理體制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制當(dāng)中，短板和痛點(diǎn)也不在少數(shù)。當(dāng)我們擁有了更加豐富的創(chuàng)新資源和要素，如何促成各要素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，釋放蘊(yùn)藏其中的活力，考驗(yàn)改革擔(dān)當(dāng)、急需變革智慧。
改革科技體制，說到底就是為創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境，其中包括由法律法規(guī)建立的硬環(huán)境，也包含培育科技文化、厚植創(chuàng)新土壤形成的軟環(huán)境。從2013年到2017年，我國法院審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)一審案件68.3萬件，年均增長19.4%，民事一審案件年均結(jié)案率達(dá)94.24%。司法資源高效運(yùn)行，為創(chuàng)新兜底、為創(chuàng)意撐腰，成為推動科技進(jìn)步的重要制度保障。近日，《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》印發(fā)，關(guān)于優(yōu)化科研管理、提升科研績效的若干措施出臺，這些改革直擊痛點(diǎn)、疏解焦慮，進(jìn)一步解放了科技生產(chǎn)力。而今年5月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》，旨在營造誠實(shí)守信、追求真理的社會氛圍，為建設(shè)科技強(qiáng)國培育文化基因。緊鑼密鼓的改革鼓點(diǎn)，意在打通體制機(jī)制的“任督二脈”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置。
今年是改革開放40周年，有人評價(jià)40年來中國發(fā)展的最大成就，就是在制度層面蹚出一條符合國情的道路，摸索出一套后來居上的方法�？萍俭w制改革，無疑是制度變革中的重要一環(huán)，更是推動我國技術(shù)進(jìn)步的最主要?jiǎng)恿Α＜夹g(shù)可以復(fù)制、經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)，而知識生產(chǎn)的體制和機(jī)制卻不可能直接移植而來。只有根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際推動科技體制改革，才能助力重大核心技術(shù)攻關(guān)，把科技發(fā)展主動權(quán)掌握在自己手中。
1985年，首屆全國技術(shù)成果交易會在北京展覽館開幕。交易會歷時(shí)25天，實(shí)現(xiàn)交易額80億元，人們第一次見識到技術(shù)成果市場化改革的威力。正如習(xí)近平總書記所說，“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器”。將體制改革推向縱深，我們將為新時(shí)代中國科技發(fā)展點(diǎn)燃最熱的那一把火。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年07月18日 05 版）
