中美貿(mào)易戰(zhàn)峭壁下的“關(guān)稅之傷”，美國(guó)利益首當(dāng)其沖
近期，美國(guó)罔顧國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，接二連三挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，揮舞關(guān)稅大棒，對(duì)全球多國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁。一時(shí)間，貿(mào)易戰(zhàn)硝煙四起。美國(guó)的霸道做法，激起國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈不滿。國(guó)際輿論批評(píng)美國(guó)一意孤行實(shí)施單邊貿(mào)易保護(hù)主義的做法違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來嚴(yán)重?fù)p害，也對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。與此同時(shí)，受美國(guó)欺凌的國(guó)家紛紛以自己的方式對(duì)美國(guó)實(shí)施反擊。歐盟、加拿大、墨西哥、印度以及土耳其等國(guó)先后出臺(tái)反制措施。
在此背景下，隨著7月6日的臨近，中美作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體也將進(jìn)入“貿(mào)易戰(zhàn)模式”。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）6月15日公布的對(duì)華加征關(guān)稅最新產(chǎn)品清單，美方將從7月6日起，對(duì)來自中國(guó)340億美元的商品加征25%的關(guān)稅。這將把世界前兩大貿(mào)易國(guó)拖入一場(chǎng)前所未有的貿(mào)易沖突，把本來互利、自由、公平的世界貿(mào)易推到峭壁邊緣，對(duì)世界貿(mào)易造成“關(guān)稅之傷”。美國(guó)可能沒有預(yù)料到的是，受美方關(guān)稅措施打擊最沉重的不是中國(guó)企業(yè)，而是美國(guó)企業(yè)和在華外資企業(yè)。
從美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的關(guān)稅清單看，美方針對(duì)自中方進(jìn)口約500億美元商品征稅，將涉及約1100個(gè)八位稅則號(hào)，第一輪征稅涵蓋818個(gè)稅則號(hào)，主要涉及機(jī)械電子、成套設(shè)備、資源化工等三大類73種商品。
美國(guó)帶著“貿(mào)易戰(zhàn)容易贏”的心態(tài)，把單邊貿(mào)易措施“武器化”（weaponize），對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征懲罰關(guān)稅，將會(huì)產(chǎn)生什么后果呢？以美國(guó)的邏輯，懲罰關(guān)稅將使中國(guó)的出口受到“制裁”。但事實(shí)表明，這只是美國(guó)的一廂情愿。
受害者之一：美國(guó)消費(fèi)者。美國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站援引美銀美林經(jīng)濟(jì)學(xué)家的分析指出，貿(mào)易保護(hù)主義將使美國(guó)消費(fèi)者成為全球最大輸家。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，美國(guó)關(guān)稅措施將引發(fā)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，可能抵消大多數(shù)美國(guó)民眾從特朗普稅收改革中享受到的減稅紅利。美銀美林分析了上世紀(jì)80年代美國(guó)對(duì)日本采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施和此次對(duì)中國(guó)采取的征稅措施，認(rèn)為對(duì)華措施只是30年前一幕的重演，最終將由美國(guó)消費(fèi)者買單。僅在1984年，由于進(jìn)口限制，美國(guó)消費(fèi)者就多支出了530億美元。
受害者之二：美國(guó)企業(yè)和全球供應(yīng)鏈。關(guān)稅措施表面上是針對(duì)貿(mào)易，實(shí)際上牽動(dòng)的是整個(gè)全球供應(yīng)鏈。受到此前美國(guó)鋼鐵關(guān)稅措施的影響，一些美國(guó)本土企業(yè)或計(jì)劃“出走”，或面臨關(guān)閉危險(xiǎn)。美國(guó)制造標(biāo)志性產(chǎn)品之一的哈雷·戴維森公司在6月25日宣布，將把面向歐洲的摩托車生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)之外，以避免受到歐盟對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅措施的影響。美國(guó)最大的鐵釘制造企業(yè)——中洲鐵釘公司也表示，因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅，導(dǎo)致成本上升，公司不得不解雇了500名員工中的60名，并計(jì)劃在7月底再解雇200名員工。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·邁耶圖認(rèn)為，“全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性正在增加，但如果全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿酵{，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的信心將發(fā)生動(dòng)搖，那么將引發(fā)貿(mào)易沖擊，進(jìn)而將美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)拖入新一輪的‘大蕭條’�！�
受害者之三：在華外資企業(yè)。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球供應(yīng)鏈的重要組成部分，其特點(diǎn)是“你中有我，我中有你”。如果說中美貿(mào)易戰(zhàn)將產(chǎn)生“打擊”效應(yīng)，受打擊的絕不僅僅是中國(guó)企業(yè)，還有在華的外資企業(yè)，包括美資企業(yè)。
首先，對(duì)在華的外資企業(yè)來說，美國(guó)市場(chǎng)較其它市場(chǎng)更為重要。2017年中國(guó)對(duì)美出口4298億美元中，外資企業(yè)占54.2%，高于其占全球比重（43.2%）11個(gè)百分點(diǎn)。其次，根據(jù)對(duì)美方500億美元征稅的商品構(gòu)成分析，涉及外資企業(yè)的產(chǎn)品高達(dá)59.6%。此外，從貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占比39.8%，其中涉及到的原料和元器件，不少就進(jìn)口自美國(guó)。美國(guó)7月6日開始對(duì)中國(guó)價(jià)值340億美元產(chǎn)品征稅，外資企業(yè)和加工貿(mào)易分別占59%和38%。
結(jié)論是顯而易見的，美國(guó)貿(mào)易大棒所帶來的“關(guān)稅之傷”，沒有“貿(mào)易戰(zhàn)容易贏”那么簡(jiǎn)單。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德指出，日益緊張的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)給世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了威脅，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。以規(guī)則為基礎(chǔ)的、開放的多邊秩序是維持當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)。美國(guó)對(duì)世界貿(mào)易體系造成的“關(guān)稅之傷”，要承擔(dān)后果，美國(guó)利益首當(dāng)其沖。美方的錯(cuò)誤作法是搬起石頭砸自己的腳。
與美方?jīng)_動(dòng)、反復(fù)無(wú)常的言行形成鮮明對(duì)比的是，自中美兩國(guó)貿(mào)易摩擦壓力增大以來，中國(guó)政府一直保持了理性而克制的態(tài)度，充分展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的氣度和擔(dān)當(dāng)。中方多次重申，不愿意主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是，如果美方一意孤行挑起貿(mào)易戰(zhàn)，中方只能被迫予以堅(jiān)決回?fù)�。中美之間誰(shuí)是好戰(zhàn)的一方已經(jīng)昭然若揭。我們相信，中方有關(guān)部門并不希望看到美方的“炮彈”傷及在華的外資企業(yè)，希望他們一如既往務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè)，幫助受影響的企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，同時(shí)，繼續(xù)改善中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定推進(jìn)改革開放，為在華企業(yè)不斷擴(kuò)大出口、開拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
�。ㄖ袊�(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任 李永）
