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兩會知多少:國務(wù)院機構(gòu)里的“部委辦局”都有啥區(qū)別?

2018-03-13 16:03:00
來源:中新網(wǎng)
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  中新網(wǎng)客戶端3月13日電(記者 闞楓)13日,提請十三屆全國人大一次會議審議的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》亮相,部、委、局、總局、辦公室,這些國務(wù)院的機構(gòu)名稱你能分清嗎?這期《兩會知多少》咱們就聊聊國務(wù)院機構(gòu)的名稱。

  了解國務(wù)院機構(gòu),首先要把一個機構(gòu)的名稱讀明白。

  先說機構(gòu)名稱的開頭。在國務(wù)院的機構(gòu)中,有的名稱開頭是“中華人民共和國”,如這次擬組建的中華人民共和國自然資源部;有的開頭是“國家”,如國家體育總局,有的開頭卻是“中國”,如中國氣象局等。

  “名稱的開頭”,其實是個外行的說法,規(guī)范的說法是“區(qū)域名”。國務(wù)院的機構(gòu)名稱,一般由三部分組成,即區(qū)域或?qū)蛹夑P(guān)系、矢名、格級名,分別規(guī)定了機構(gòu)的管理服務(wù)范圍層級、隸屬關(guān)系、工作內(nèi)容以及級別規(guī)格等。

  以此次改革擬組建的中華人民共和國自然資源部為例,“中華人民共和國”是它的區(qū)域名,表明它的管理范圍和隸屬關(guān)系;“自然資源”是它的矢名,表明工作內(nèi)容;“部”是它的格級名,表明了它的級別規(guī)格。

  說完了開頭,我們接著了解名稱最后的部、委、總局、局、辦公室等不同格級名的區(qū)別。

  國務(wù)院機構(gòu)分為辦公廳、組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局、議事協(xié)調(diào)機構(gòu) 。這其中,國務(wù)院辦公廳,協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作。

  國務(wù)院組成部門,依法分別履行國務(wù)院基本的行政管理職能。國務(wù)院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。

  國務(wù)院組成部門的名稱分別叫“部、委、行、署”,除中國人民銀行外,開頭都冠“中華人民共和國”。這里的“中華人民共和國”既是國別概念,也是區(qū)域概念。

  這其中,國家發(fā)展和改革委員會、國家民族事務(wù)委員會、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(現(xiàn)擬組建國家衛(wèi)生健康委員會)等3個委員會的名稱還要冠“國家”,主要是與地方政府相應(yīng)的“委員會”進行區(qū)分。

  而名稱為“部、署”的組成部門,不存在與地方政府相應(yīng)機構(gòu)混淆的問題,無需再冠“國家”。

  需要說明的是,國家發(fā)展和改革委員會等機構(gòu)名稱中冠“國家”還是歷史慣例,從建國初期開始,其前身國家計劃委員會的名稱中就一直冠有“國家”。

  國務(wù)院直屬機構(gòu),主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù),具有獨立的行政管理職能。

  直屬機構(gòu)中,除中華人民共和國海關(guān)總署、國務(wù)院參事室外,其他機構(gòu)名稱大都是“國家ⅩⅩ(總)局”,對外交往中可在名稱前加“中華人民共和國”或“中國”。這些機構(gòu)名稱中冠“國家”,也是為了與地方政府相應(yīng)機構(gòu)進行區(qū)分。譬如,此次機構(gòu)改革擬組建的國家醫(yī)療保障局。

  國務(wù)院辦事機構(gòu),主要是協(xié)助國務(wù)院總理辦理專門事項,不具有獨立的行政管理職能。目前,國務(wù)院辦事機構(gòu),除國務(wù)院研究室外,名稱均是“國務(wù)院ⅩⅩ辦公室”。對外交往時也可在名稱前加“中華人民共和國”。

  國務(wù)院直屬事業(yè)單位,根據(jù)職能情況不同,就目前設(shè)置看,名稱有“局”、“委員會”、“社”、“院”、“中心”等,大多數(shù)冠“中國”,也有冠“國務(wù)院”、“國家”等。

  此外,國務(wù)院部委管理的國家局,除中國民用航空局外,名稱均是“國家ⅩⅩ局”。對外交往時也可在名稱前加“中華人民共和國”。

[責任編輯:張曉靜]
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