監(jiān)察體制改革試點(diǎn):快、嚴(yán)、實(shí)、穩(wěn)

 　　本報(bào)記者 楊俊峰

 　　監(jiān)察對(duì)象人數(shù)增加163.5萬人，達(dá)301.3萬人，增幅達(dá)118.7%……從2017年1月19日山西省成立中國第一個(gè)正式掛牌的省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)至今，在京晉浙三地開啟的監(jiān)察體制改革試點(diǎn)已滿一周年。總結(jié)過去一年經(jīng)驗(yàn)，在三地交出的試點(diǎn)成績(jī)單中，“快、嚴(yán)、實(shí)、穩(wěn)”特點(diǎn)鮮明。

　　監(jiān)察集中統(tǒng)一 處置權(quán)威高效

　　2017年4月13日晚，山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，省監(jiān)委對(duì)山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司原董事長郭海（副廳級(jí)）采取留置措施，對(duì)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行調(diào)查。不為人知的是，由于反腐敗力量分散，郭海案的查處延遲了3年。

　　隨著監(jiān)察體制試點(diǎn)改革在山西的全面開展，情況發(fā)生了改變。試點(diǎn)中，山西省調(diào)整部分案件管轄權(quán)，明確《刑法》中第163條至169條原由公安機(jī)關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪的罪名，以及涉及村民委員會(huì)等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名，一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。由此，郭海案很快成為“山西留置第一案”，這個(gè)3年未決貪腐案，在試點(diǎn)改革后4個(gè)月辦結(jié)。

　　監(jiān)察體制改革的目標(biāo)在于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革后北京市監(jiān)察對(duì)象達(dá)到99.7萬人，較改革前增加78.7萬人。三省份監(jiān)察對(duì)象共增加163.5萬人，達(dá)301.3萬人，增幅達(dá)118.7%。改革全面鋪開后，全國的監(jiān)察對(duì)象將大幅增加。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察對(duì)象將達(dá)56.5萬人，較改革前增加34.8萬人，增幅達(dá)160%。

　　調(diào)查手段專業(yè) 12項(xiàng)措施全用

　　工欲善其事，必先利其器。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)的法律授權(quán)，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)可以采取12項(xiàng)調(diào)查措施。這12項(xiàng)措施分別是：談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)過程中，京晉浙三地均多次使用了全國人大常委會(huì)授權(quán)的12項(xiàng)調(diào)查手段。