【新時代·中華兒女共筑中國夢】新定位新動力新機遇 港澳融入國家發(fā)展大局
人民網(wǎng)記者 常紅 劉潔妍 實習生劉茹霞
中共十九大報告把“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”列為新時代中國特色社會主義的十四條基本方略之一，意義重大深遠，意味著中央實行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針是長期的，不會變，不動搖。
多位專家日前接受人民網(wǎng)記者采訪表示，十九大報告為“一國兩制”的實踐和港澳的長期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景，指明了方向。報告提出支持港澳融入國家發(fā)展大局，粵港澳大灣區(qū)建設等合作將為港澳發(fā)展注入新的動力，為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺，也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造新優(yōu)勢提供新的機遇。
穩(wěn)定基石 “一國兩制”是實現(xiàn)中華民族復興必然要求
十九大報告指出，全面準確貫徹“一國兩制”方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定。
“‘習近平新時代中國特色社會主義思想’為‘一國兩制’的實踐和港澳的長期繁榮穩(wěn)定規(guī)劃了愿景，描繪了藍圖，指明了方向，細化了舉措。”全國港澳研究會副會長，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達說。
十九大報告把“一國兩制”與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標結合在一起，將“一國兩制”列為新時代的十四條基本方略之一。對此，郭萬達認為，“一國兩制”是確保港澳繁榮穩(wěn)定的基石。它和“兩個一百年”的奮斗目標結合在一起，是實現(xiàn)中華民族復興的必然要求。
郭萬達認為，“兩個一百年”的奮斗目標需要全中國人民，包括港澳同胞在內(nèi)共同努力奮斗。港澳在國家對外開放和發(fā)展中有著獨特的功能和優(yōu)勢。香港是國際的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心；澳門是世界著名旅游休閑中心，是服務于中葡經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。港澳在國家發(fā)展和日益走近世界舞臺中央的進程中需要發(fā)揮重要作用。
北京航空航天大學法學院副教授、一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍指出，十九大報告將“一國兩制”和港澳發(fā)展放在整個國家的現(xiàn)代化、國際化以及中華民族偉大復興的整體脈絡中加以定位，有助于港澳更好地著眼發(fā)揮自身優(yōu)勢，加速與內(nèi)地互利合作，通過參與和助益區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更好融入國家發(fā)展大局，從而推動港澳經(jīng)濟轉型升級，為解決好社會內(nèi)部問題找到出路。
尊重差異 長期繁榮穩(wěn)定應把握好“四個結合”
香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。
十九大報告強調(diào)，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來，確�！耙粐鴥芍啤狈结槻粫儭⒉粍訐u，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。
2017年7月1日，《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》在香港簽署，國家主席習近平出席簽署儀式并指出， 20年來，“一國兩制”在香港的實踐取得了舉世公認的成功，需要在實踐中不斷探索。當前“一國兩制”在香港的實踐遇到一些新情況新問題。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
在中國社會科學院法學所研究室主任、研究員陳欣新看來，這充分體現(xiàn)了在中國特色社會主義初級階段的新時代，中央在總結歷史經(jīng)驗和準確分析當前國情的基礎上，關于如何在香港全面準確實施“一國兩制”的基本思路。
他說，我國正處于并將在相當長時期內(nèi)處于社會主義初級階段，決定了治理港澳必須實行“一國兩制”的長期性。全面準確貫徹“一國兩制”，必須全面準確理解“一國兩制”的涵義和內(nèi)在邏輯關系�！耙粐鴥芍啤笔恰案叨茸灾巍钡幕A，“一國”又是“兩制”的前提和基礎。
“香港、澳門回歸以來的實踐表明，‘一國兩制’為香港、澳門實現(xiàn)與內(nèi)地的協(xié)同轉型繼而繁榮穩(wěn)定，提供了堅實的制度基礎；面向未來，‘一國兩制’也必將為港澳的可持續(xù)發(fā)展保駕護航�！蔽鞅贝髮W經(jīng)濟管理學院世界經(jīng)濟與貿(mào)易系主任、副教授馬莉莉說。
郭萬達認為，發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)港澳的長期繁榮穩(wěn)定，就要把握好“四個結合”：要把堅持“一國”之本和發(fā)揮“兩制”之力有機結合；把維護中央全面管治權和保障香港、港澳特別行政區(qū)高度自治權有機結合，把發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合，把聚焦發(fā)展和維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境有機結合。
命運與共 港澳融入發(fā)展大局共享祖國榮光
港澳的命運與祖國的命運從來都是緊密相連。祖國好，港澳好；港澳好，祖國更好。十九大報告指出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施。
田飛龍認為，十九大報告中對港澳在國家戰(zhàn)略發(fā)展中的角色定位是比較理性和務實的。強調(diào)粵港澳大灣區(qū)，粵港澳合作，還有泛珠三角區(qū)域合作，是切實思考港澳經(jīng)濟轉型和整個社會的出路。港澳能夠在粵港澳城市群的發(fā)展中，將自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，現(xiàn)實化的轉變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的具體優(yōu)勢。
郭萬達表示，粵港澳大灣區(qū)建設將為港澳發(fā)展注入新的動力；為港澳和內(nèi)地的合作提供新的平臺，建立新的機制；也為港澳發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造新優(yōu)勢提供新的機遇。在國家的創(chuàng)新驅動下，粵港澳大灣區(qū)在引領性的技術創(chuàng)新方面，可能走在探索的前列。
國家已經(jīng)提供了很多新的機遇，關鍵在于港澳能否抓住這些機遇。對此，郭萬達分析說，港澳各界要凝神聚力，聚焦發(fā)展，加大力度發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。港澳特區(qū)政府要積極有為，用好獨特優(yōu)勢。同時還要加強互利合作，使港澳在融入國家發(fā)展大局和內(nèi)地合作的過程中，促進合作機制的常態(tài)化。
關于港澳與內(nèi)地的合作，馬莉莉提出四點建議，一是港澳秉持既有優(yōu)勢，找到立足點；二是辨析差異化的分工地位和角色，比如香港可發(fā)揮離岸人民幣樞紐作用，拓展雙向生產(chǎn)型服務的集聚中心，澳門則可以充分發(fā)揮澳門聯(lián)系中國與葡語國家的平臺作用；三是深化產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固絕對競爭優(yōu)勢；四是公共治理創(chuàng)新。
馬莉莉認為，粵港澳一體化程度高，地區(qū)分工獨特，在轉型升級的過程中，特別是在“一帶一路”建設的背景下，有著差異化分工的粵港澳作為一個整體，可作為戰(zhàn)略支點嵌入國家發(fā)展大局之中，發(fā)揮獨特作用。
“國家發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟是粵港澳地區(qū)服務‘一帶一路’建設的重大抉擇，既是積極落實國家對外開放戰(zhàn)略的需要，也是搶抓機遇，在更大范圍內(nèi)配置資源，實現(xiàn)更高質量發(fā)展的內(nèi)在需要�！鄙钲谛姓䦟W院副院長譚剛告訴記者，一方面，粵港澳地區(qū)借鑒世界一流灣區(qū)經(jīng)驗而提出發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略思路，正是在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，伴隨國家開放新戰(zhàn)略形成的新形勢而做出的戰(zhàn)略性抉擇，符合國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略，有利于更好地融入、參與和服務國家開放戰(zhàn)略，從而發(fā)展成為海上絲綢之路樞紐區(qū)域。另一方面，抓住世界經(jīng)濟重心東移的良好契機，發(fā)展面向亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈的灣區(qū)經(jīng)濟，有利于粵港澳地區(qū)在國際發(fā)展坐標上配置資源、集聚輻射、強化功能，從而推動和促進粵港澳區(qū)域打造世界經(jīng)濟新高地，在更大空間和更高質量上持續(xù)健康發(fā)展。
