貴州：生態(tài)文明照亮發(fā)展新路

　　【砥礪奮進(jìn)的五年·沿著總書記指引的方向奮力前行】

　　光明日報記者 呂慎 張國圣

　　草木蔓發(fā)，春山可望。地處長江、珠江上游的貴州，是“兩江”流域重要的生態(tài)屏障。黨的十八大以來，貴州省委省政府堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州生態(tài)文明建設(shè)工作和環(huán)境保護(hù)工作的重要指示精神，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。綠色作為多彩貴州的主色調(diào)越來越鮮亮，生態(tài)文明作為“生態(tài)大公園”貴州大地上的主旋律越來越響亮。

　　“習(xí)近平總書記希望貴州協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路�！辟F州省委書記陳敏爾說，“我們落實習(xí)近平總書記的重要講話精神，關(guān)鍵是要守底線、走新路、奔小康，把中國夢的貴州篇章寫得更加精彩�！�

　　　堅守綠色底線

　　4月27日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐貴州的第二天，貴州多家媒體同時刊發(fā)了“中央環(huán)保督察貴州 首日受理群眾舉報投訴98件”的消息。多彩貴州網(wǎng)不僅用了《受理群眾舉報投訴案件公示公開 看看哪些與你有關(guān)》這樣一個非常吸引眼球的標(biāo)題，而且還用表格逐一列出了98件舉報投訴的受理編號、環(huán)境污染類型、所屬行政區(qū)域和交辦問題基本情況。細(xì)心的讀者發(fā)現(xiàn)，在關(guān)于一家企業(yè)噪聲污染的第17件舉報投訴欄中，竟然還用括號注明了“（舉報者）要求不將電話號碼給企業(yè)”。有人轉(zhuǎn)帖時評論：“向中央督察組反映環(huán)境污染問題畢竟是家丑外揚(yáng)，原來還有點(diǎn)兒猶豫和擔(dān)心，現(xiàn)在看來省里完全是鼓勵大家敞開了舉報的節(jié)奏。”

　　實際上稍加留意就能發(fā)現(xiàn)，自加壓力、自念緊箍咒早已成為貴州推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和探索綠色發(fā)展的常態(tài)。這個經(jīng)濟(jì)實力尚不算很強(qiáng)的西部省份，近年來卻在完善綠色保障體系方面獲得了多個全國第一：2007年，在全國率先建立兩級環(huán)保法庭；2009年在西部地區(qū)率先實行河長制；2013年在全國率先從省級層面實行河長制；2014年，頒布實施全國首部省級生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)；2015年，貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次全體會議研究生態(tài)文明體制重點(diǎn)改革專題，審議《生態(tài)文明體制改革實施方案》《貴州省推行環(huán)境污染第三方治理實施意見》和《執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度全面深化環(huán)評審批制度改革工作方案》；2016年，在全國率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，也是一項必須一代接著一代干的宏偉工程。凝聚全省力量以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁共同念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，離不開綠色文化的培育。貴州設(shè)立了“生態(tài)日”，將生態(tài)文明教育作為學(xué)生思想道德教育的重要內(nèi)容和實施素質(zhì)教育的重要載體納入國民教育體系，在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村開展豐富多彩的生態(tài)文明宣傳教育活動。隨著“天人合一、知行合一”的生態(tài)文明理念日益成為貴州共識，多彩貴州壯大了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的生力軍，也為國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)培養(yǎng)出了一支無所不在的監(jiān)督員隊伍�！拔彝对V縣城公交車氣喇叭聲音太大，沒想到當(dāng)天下午所有的公交車都換成了聲音比較小的電喇叭�！庇〗�土家族苗族自治縣70多歲的張建忠老人說。

　　從嚴(yán)從重問責(zé)，立說立行整改。截至6月13日，中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的3446件群眾投訴問題已辦結(jié)2788件，責(zé)令整改1485家，立案處罰618家，約談1156人，問責(zé)296人，立案偵查27件，行政拘留21人，刑事拘留7人。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，貴州省委省政府全面檢測近年來的環(huán)境保護(hù)工作，推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)再上臺階。

　　堅定綠色發(fā)展

　　5月26日，以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)新增長”為主題的2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會在貴陽開幕，馬云、馬化騰等業(yè)界頂級企業(yè)家連續(xù)第3年因為大數(shù)據(jù)聚集在“多彩的貴州”和“爽爽的貴陽”。“貴州這個地方，以前但凡有點(diǎn)本事的人都想著往外面跑，現(xiàn)在全世界最優(yōu)秀的人都往貴州跑。這是令人驚奇和值得稱贊的轉(zhuǎn)變。”馬云說。正因為有了綠色的天賦，貴州一舉成為中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的新高地，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值正以每年近千億元的速度高速增長。

　　“八山一水一分田”的貴州曾因為條件差、底子薄，長期苦于找不到適宜的發(fā)展之路。近年來，貴州省委省政府在習(xí)近平總書記對貴州的重要指示精神指引下，全力保護(hù)和發(fā)展天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的生態(tài)環(huán)境，用足生態(tài)優(yōu)勢推動后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，走出了“用生態(tài)之美、謀趕超之策、造百姓之�！钡陌l(fā)展新路。

　　2月3日，貴州省市縣鄉(xiāng)村五級共21萬名干部職工，連續(xù)第3年在春節(jié)上班第一天參加義務(wù)植樹活動。通過種植紀(jì)念樹等方式，僅2016年全省就有1368萬人次參加義務(wù)植樹活動，累計栽種樹木5600萬株。自2000年以來，貴州已連續(xù)16年實現(xiàn)森林覆蓋率年均增長1%以上。2016年底，全省森林覆蓋率達(dá)到52%，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到96.6%。同年全省林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元，綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。由省林業(yè)廳牽頭實施的7個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)入駐企業(yè)111個、農(nóng)民合作社87個，從業(yè)農(nóng)民超過5萬人，實現(xiàn)年總產(chǎn)值35億元，園區(qū)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。

　　大生態(tài)成為貴州因地制宜發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的大優(yōu)勢。截至去年底，全省生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型的綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)已占地區(qū)生產(chǎn)總值的33%。今年一季度，貴州軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入同比增長34.3%，87個大數(shù)據(jù)招商項目投資總額超過220億元。

　　好山好水好空氣成為貴州布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和招商引資的生態(tài)優(yōu)勢，貴州用自己的實踐印證了“綠水青山就是金山銀山”。2016年底召開的貴州省經(jīng)濟(jì)工作會議，再次明確要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，因勢利導(dǎo)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長板”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，綠色毫無疑問仍然是“四個經(jīng)濟(jì)”的主色調(diào)。

　　奔向綠色小康

　　6月9日下午，貴州省黔西縣洪水鎮(zhèn)洪水中學(xué)初一（2）班教室，老師李厚明正給學(xué)生講解“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”。附近的解放村，清澈的洪水河靜靜流過，整潔的農(nóng)舍和翠綠的茶園、芳香的果園相映成趣。解放村以前是個連路都不通的貧困村，村民年人均收入只有1800元。黨的十八大以來，貴州省委省政府貫徹落實五大發(fā)展理念和“五位一體”總體布局的要求，深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)。解放村以此為契機(jī)設(shè)立村生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)委員會、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)服務(wù)中心，在保留原有山村建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上對村莊進(jìn)行統(tǒng)一管理和規(guī)劃。全村年人均收入也超過了1.5萬元。

　　貴州省委省政府在綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中堅守民生情懷，綠色和生態(tài)成了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的前提和保障，生態(tài)美、百姓富的小康道路也讓群眾更多地感受到了特色產(chǎn)業(yè)布局的高度和幸福生活的溫度。2016年，全省確定20個縣（市、區(qū)）開展整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，5個鎮(zhèn)列入全國特色小鎮(zhèn)；建成農(nóng)村人居環(huán)境整治項目798個。與重慶、湖南接壤的“黔東門戶”銅仁市萬山區(qū)，按照“綠色發(fā)展高地”的目標(biāo)全力打造全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國優(yōu)秀旅游目的地、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代山水園林城市，2013年以來按照“宜耕則耕、宜林則林、宜工則工、宜游則游”的思路規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)體系，通過對廢棄的貴州汞礦遺址進(jìn)行整體連片開發(fā)建成全國第一個礦山休閑懷舊小鎮(zhèn)——朱砂古鎮(zhèn)，形成了東有鳳凰古城、西有朱砂古鎮(zhèn)的格局。一度面臨轉(zhuǎn)型的萬山區(qū)，2016年旅游收入增速位居全市第一。

　　“貴州之貴，貴在豐富的能礦資源，貴在良好的生態(tài)環(huán)境，貴在獨(dú)特的民族文化�！绷己蒙鷳B(tài)環(huán)境是貴州的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，更是美好生活的題中應(yīng)有之義。省委省政府堅守民生情懷，為生態(tài)留白，給自然種綠，為文化添彩，依托優(yōu)勢建設(shè)綠色生態(tài)家園，讓居民在山水綠影間望得見山、看得見水、寄得了鄉(xiāng)愁。

　　《光明日報》（ 2017年06月17日 01版）