“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇：豐碩成果與廣闊前景

　　【回眸“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇】

　　作者：張曉強(qiáng)（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局主任）

　　編者按

　　協(xié)調(diào)、對(duì)接、合作、共贏，在5月15日閉幕的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，一系列真摯而又務(wù)實(shí)的行動(dòng)讓中國(guó)與世界的距離更近了。根植于歷史，但面向未來(lái)；源自中國(guó)，但屬于世界，中國(guó)奏響的“一帶一路”弦歌激昂、音域?qū)拸V、和聲回蕩。

　　智無(wú)利刃，卻力道萬(wàn)鈞。作為咨政建言、人文交流、公共外交的重要力量，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中外智庫(kù)務(wù)實(shí)合作、積極有為，為“一帶一路”建設(shè)提供了必要的智力支撐和重要的思想引領(lǐng)——凝聚學(xué)術(shù)共識(shí)、完善相關(guān)政策、助推民眾認(rèn)知，既做更高水平、更大范圍、更深層次合作的探路者和推動(dòng)器，更做沿線國(guó)家和地區(qū)人文交流、民心相通的粘合劑。

　　本版特邀您縱覽閃耀在“一帶一路”上的智庫(kù)風(fēng)采，感受迸發(fā)于“一帶一路”上的智慧力量，攜手構(gòu)建更加寬廣的“智力絲綢之路”，用智慧和思想激發(fā)“一帶一路”的時(shí)代活力，共筑這一推動(dòng)人類發(fā)展的世紀(jì)工程。

　　“一帶一路”倡議提出4年來(lái)，已取得了一批重要收獲，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。在這一時(shí)間點(diǎn)召開(kāi)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，回顧過(guò)去、展望未來(lái)，進(jìn)一步凝聚了國(guó)際社會(huì)共識(shí)，共商合作發(fā)展大計(jì)，形成了務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”的新成果、新機(jī)制、新平臺(tái)。

　　“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇取得了豐碩成果

　　本次高峰論壇是我國(guó)4年來(lái)圍繞“一帶一路”建設(shè)所舉辦的規(guī)格最高的活動(dòng)，也是今年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)之一，其重要價(jià)值和意義不言而喻。論壇取得了豐碩的成果和實(shí)實(shí)在在的收獲，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　進(jìn)一步凝聚了世界各國(guó)、社會(huì)各界共建“一帶一路”的共識(shí)

　　本次高峰論壇的召開(kāi)得到了國(guó)內(nèi)外的積極熱烈響應(yīng)。受習(xí)近平主席之邀，29位外國(guó)元首和政府首腦前來(lái)赴會(huì)；1500多名中外嘉賓參會(huì)，其中包括來(lái)自130多個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織的850多位外方嘉賓。嘉賓們圍繞“一帶一路”進(jìn)行了廣泛深入的探討，提出了各方的關(guān)切和訴求，加深了對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知和理解，對(duì)“一帶一路”的美好未來(lái)進(jìn)行了展望。本次論壇標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新階段，上升至新高度，這為接下來(lái)各國(guó)平等協(xié)商、建立合作機(jī)制、務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)奠定了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心受邀承辦了高峰論壇六場(chǎng)平行主題會(huì)議之一——“智庫(kù)交流”平行主題會(huì)議。會(huì)上，來(lái)自40多個(gè)國(guó)家的200多位智庫(kù)負(fù)責(zé)人、前政要、知名人士以及中國(guó)國(guó)家高端智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)的專家代表就“攜手打造智力絲綢之路”這一主題進(jìn)行了充分溝通，對(duì)共建“一帶一路”的重要性和建設(shè)性舉措凝聚了重要共識(shí)。各智庫(kù)簽署了《構(gòu)建多彩絲綢之路的共識(shí)》，認(rèn)為智庫(kù)應(yīng)攜手構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的理論框架與體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的溝通與協(xié)調(diào)、推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、探索提煉“一帶一路”建設(shè)新模式、構(gòu)建“一帶一路”智庫(kù)合作長(zhǎng)效機(jī)制，從而推進(jìn)多彩絲綢之路建設(shè)，拓展“一帶一路”發(fā)展的新空間。這有助于未來(lái)借助智庫(kù)廣泛而強(qiáng)大的影響力，向各國(guó)政府、黨派、企業(yè)、社團(tuán)、民眾傳播“一帶一路”的真實(shí)聲音，并通過(guò)智庫(kù)合作共同研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的切實(shí)方案。

　　進(jìn)一步推動(dòng)了“一帶一路”與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，形成各國(guó)相向而行的戰(zhàn)略選擇

　　近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”，世界貿(mào)易和投資低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)一體化大大放緩。我國(guó)提出“一帶一路”倡議，致力于與各國(guó)攜手并進(jìn)，以開(kāi)放推動(dòng)共贏。與此同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家也制定了自身的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，如俄羅斯“歐亞聯(lián)盟”、印度“季風(fēng)計(jì)劃”、巴基斯坦“愿景2025”、蒙古“發(fā)展之路”、哈薩克斯坦“光明之路”、土耳其“中間走廊”計(jì)劃、波蘭“琥珀之路”、印尼“全球海洋支點(diǎn)”、越南“兩廊一圈”等。這些計(jì)劃與“一帶一路”相互支撐、相互補(bǔ)充。

　　在高峰論壇上，來(lái)自各國(guó)的政府官員、企業(yè)代表和專家學(xué)者，就“一帶一路”與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接問(wèn)題進(jìn)行了充分探討，發(fā)掘?qū)�接點(diǎn)，尋找未來(lái)可以共同努力的重大方向、共同合作的重大領(lǐng)域、共同采取的重大行動(dòng)。中國(guó)與沿線各國(guó)簽署了一批對(duì)接合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃，同60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同發(fā)出推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的合作倡議，有力務(wù)實(shí)地推動(dòng)了“一帶一路”與各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，使大家朝著統(tǒng)一的、共同商定的目標(biāo)“齊步走”，形成相向而行的戰(zhàn)略選擇，進(jìn)一步凝聚合力，形成你中有我、我中有你的嵌套式發(fā)展格局，結(jié)成更為鞏固的“命運(yùn)共同體”。

　　簽署一批重大項(xiàng)目和重大政策的合作協(xié)議，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

　　高峰論壇不僅是“一帶一路”相關(guān)重大問(wèn)題的討論會(huì)，也是“一帶一路”建設(shè)務(wù)實(shí)工作的對(duì)接會(huì)。高峰論壇上，中國(guó)與沿線各國(guó)各方進(jìn)一步梳理、對(duì)接重點(diǎn)合作項(xiàng)目，制定各領(lǐng)域的合作項(xiàng)目清單，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、金融支撐、人文交流、智庫(kù)合作等領(lǐng)域簽署了一批諒解備忘錄、合作協(xié)議、建設(shè)合同或投融資協(xié)議，將有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展。同時(shí)，中方與各方共同研究出臺(tái)了一批重大政策舉措，包括完善金融領(lǐng)域的合作機(jī)制，建設(shè)科技、環(huán)保等領(lǐng)域綜合性服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各領(lǐng)域人文交流和培訓(xùn)，為“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造寬松良好的政策環(huán)境。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心還將與中外智庫(kù)合作共建“一帶一路”智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布“一帶一路”貿(mào)易與投資指數(shù)年度報(bào)告，開(kāi)展“一帶一路”重大課題研究等。未來(lái)，各方將組建聯(lián)合工作組，推動(dòng)重大項(xiàng)目、政策和協(xié)議不折不扣落地。

　　“一帶一路”建設(shè)方向與重點(diǎn)

　　共商、共建、共享，是“一帶一路”建設(shè)的原則。本次高峰論壇正是“共商”最好的體現(xiàn)，未來(lái)要在高峰論壇形成共識(shí)、收獲成果的基礎(chǔ)上，聚焦“共建”“共享”，強(qiáng)調(diào)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，以互利共贏的合作精神、“擼起袖子加油干”的行動(dòng)精神、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。下一步的工作方向與重點(diǎn)主要有五個(gè)方面：

　　建設(shè)“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

　　高峰論壇上，各方表達(dá)了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題的高度關(guān)切和通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)烈訴求。中國(guó)應(yīng)與沿線各國(guó)、各地區(qū)及各國(guó)際組織一道，加速推進(jìn)“一帶一路”自由貿(mào)易體系建設(shè)。應(yīng)啟動(dòng)一批沿線國(guó)家和地區(qū)的雙多邊自貿(mào)區(qū)談判，對(duì)已簽署的雙多邊自貿(mào)協(xié)定加速打造升級(jí)版，正在談判的自貿(mào)協(xié)定抓緊推進(jìn)談判進(jìn)程。未來(lái)可基于雙多邊自貿(mào)區(qū)研究構(gòu)建沿線大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定甚至“一帶一路”自貿(mào)區(qū)。

　　推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接與規(guī)劃對(duì)接

　　“一帶一路”是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)合理有序推進(jìn)，必須規(guī)劃先行。沿線各國(guó)應(yīng)盡快啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃的合作編制工作，規(guī)劃編制要堅(jiān)持求同存異、權(quán)責(zé)明確、有序推進(jìn)。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃，沿線各國(guó)應(yīng)在交通、能源、金融、科技、文化等領(lǐng)域共同制定專項(xiàng)規(guī)劃，豐富規(guī)劃層級(jí)，細(xì)化規(guī)劃內(nèi)容。在總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，沿線各國(guó)應(yīng)共同開(kāi)展行動(dòng)方案編制工作，明確落實(shí)規(guī)劃的時(shí)間表和路線圖，把大家對(duì)“一帶一路”的共識(shí)、訴求和意愿落在實(shí)處。

　　扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作

　　“一帶一路”沿線國(guó)家應(yīng)順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，共同開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，基于各自比較優(yōu)勢(shì)構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系。中國(guó)愿通過(guò)建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資合作等方式，率先與沿線各國(guó)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，重構(gòu)“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，形成共建、共贏、共享的包容性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　抓好“一帶一路”重大關(guān)鍵項(xiàng)目落地生根

　　重大項(xiàng)目是“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，對(duì)于高峰論壇上達(dá)成合作意向的重大項(xiàng)目，未來(lái)必須抓好落實(shí)。沿線各國(guó)應(yīng)共建“一帶一路”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國(guó)際援助及國(guó)際產(chǎn)能合作等各領(lǐng)域的重大項(xiàng)目囊括其中，使其成為“一帶一路”項(xiàng)目選擇的主菜單。對(duì)各方認(rèn)可、條件成熟、前期工作扎實(shí)的重大項(xiàng)目和合作議題抓緊啟動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批標(biāo)桿性工程和典型合作示范項(xiàng)目。

　　攜手共建“一帶一路”全球智庫(kù)交流網(wǎng)絡(luò)

　　由中宣部主辦、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心承辦的高峰論壇“智庫(kù)交流”平行主題會(huì)議取得了預(yù)期效果。以此次主題會(huì)議為契機(jī)，未來(lái)要發(fā)揮好智庫(kù)作用，建設(shè)好智庫(kù)聯(lián)盟和合作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯(lián)合研究，共同舉辦有關(guān)研討活動(dòng)，交流“一帶一路”研究成果，共同發(fā)布研究報(bào)告，促進(jìn)各國(guó)智庫(kù)在“一帶一路”研究上的交流與合作，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年05月23日 11版）