網(wǎng)絡(luò)安全為人民

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，網(wǎng)民人數(shù)持續(xù)居全球之首；互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，超過全球平均水平3.1個百分點(diǎn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)在給人們生產(chǎn)生活提供巨大便利的同時，也帶來了大量安全問題。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心在2015年共接收境內(nèi)外報(bào)告的網(wǎng)絡(luò)安全事件126916起，較2014年增長了125.9％�！�2016年中國互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告》表明，我國46.3%的網(wǎng)站有漏洞，其中高危漏洞占7.1%。電氣與電子工程師協(xié)會2017年3月發(fā)布的一項(xiàng)線上問卷調(diào)研結(jié)果指出，45%的企業(yè)技術(shù)高管認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)安全問題是他們2017年工作中的最大挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)越來越引起人們的重視。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話（以下簡稱“‘4·19’講話”）中，總書記提出了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的四點(diǎn)要求：樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀；加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系；全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。通過深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的多次講話，我們可以從以下幾個方面來理解總書記的網(wǎng)絡(luò)安全思想。

　　網(wǎng)絡(luò)安全的根本是以人民為中心

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的根本目的是什么？站在某些西方大國的立場，可能是為了更大的商業(yè)利益，也可能是為了維護(hù)一國一地的絕對網(wǎng)絡(luò)安全。中國則不一樣，習(xí)近平總書記在“4·19”講話中旗幟鮮明地指出，“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想……要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”；在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中他又明確指出，我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。因此，從根本上來講，“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”。

　　把“以人民為中心”作為網(wǎng)絡(luò)安全的根本，與習(xí)近平總書記的治國理政理念一脈相承。2014年2月，他在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。這一理念應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，則表現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民共同的精神家園，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”。因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全對守護(hù)這個精神家園具有重要意義。我們既不是出于某個商家的利益，也不是為了維護(hù)所謂的絕對網(wǎng)絡(luò)安全而忽略其他國家的利益，而是必須站在“以人民為中心”的立場，關(guān)注各類網(wǎng)絡(luò)安全問題。正是基于這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記還高度關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)問題。在“4·19”講話中，他特別提出“要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)”，并以“e租寶、中晉系案件”為例，說明在互聯(lián)網(wǎng)上維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的重要性。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全戰(zhàn)略重要組成部分

　　由于互聯(lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)生活的快速滲透，網(wǎng)絡(luò)安全已成為創(chuàng)新治國理政的堅(jiān)固基石，并成為國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。2013 年11月，習(xí)近平總書記在向十八屆三中全會作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出，“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問題”。在這里，習(xí)近平總書記將網(wǎng)絡(luò)安全與國家安全、社會穩(wěn)定等直接聯(lián)系起來，體現(xiàn)了他對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略意義的高度重視。在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平總書記提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”的重要論斷。在2014年4月中央國家安全委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記提出“總體國家安全觀”，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建包括信息安全在內(nèi)的各類安全于一體的國家安全體系。將信息安全納入總體國家安全的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是對網(wǎng)絡(luò)安全理論的重要理論突破，更是為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了基本方向。在之后的多次講話中，習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略意義進(jìn)行了更為全面的闡述。特別是在“4·19”講話中，他進(jìn)一步指出，在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全“牽一發(fā)而動全身”，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全與開放等方面關(guān)系的論斷，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相輔相成，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全并不是將網(wǎng)絡(luò)封閉起來，而是要通過積極的開放合作，促進(jìn)各方共贏，才能實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)安全�！按龠M(jìn)開放合作”是推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則之一。網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的，只有立足開放環(huán)境，加強(qiáng)對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)安全水平才會不斷提高。

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是各方共同責(zé)任

　　互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的、動態(tài)發(fā)展的空間，在這個空間里，有著各種各樣的主體。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要各方共同參與、共同努力。就國內(nèi)而言，需要政府、企業(yè)、網(wǎng)民等多方主體參與；就國際而言，需要各國之間積極合作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與穩(wěn)定。對此，習(xí)近平總書記有著深刻的論述，形成了關(guān)于多方參與、多方治理的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是中國特色網(wǎng)絡(luò)安全理論的重要組成部分。

　　網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。在政府層面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨和廣大干部群眾，對于網(wǎng)絡(luò)安全問題，要高度重視，采取切實(shí)有力的舉措，從嚴(yán)防范，從實(shí)做起，并正確處理好信息公開和網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)系。在企業(yè)方面，他明確指出，“一些涉及國家利益、國家安全的數(shù)據(jù)，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數(shù)據(jù)安全。企業(yè)要重視數(shù)據(jù)安全”。如果企業(yè)在數(shù)據(jù)保護(hù)和安全上出了問題，對自己的信譽(yù)也會產(chǎn)生不利影響。一個企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會責(zé)任、道德責(zé)任。企業(yè)做得越大，社會責(zé)任、道德責(zé)任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的共同問題，需要各國共同努力。習(xí)近平總書記提出了影響深遠(yuǎn)的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”概念，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。在此基礎(chǔ)上，他向國際社會提出了五點(diǎn)主張：第一，加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；第二，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)交流互鑒；第三，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)共同繁榮；第四，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)有序發(fā)展；第五，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。

　　在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全問題已然成為全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨(dú)善其身，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責(zé)任。正是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的全球性，習(xí)近平總書記還對西方一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的錯誤觀點(diǎn)，尤其是強(qiáng)調(diào)一國網(wǎng)絡(luò)絕對安全的思想進(jìn)行了剖析。2014年7月，他在巴西國會的重要演講中明確指出：“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn)，各國都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全�！�

　　技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)安全的“命門”

　　網(wǎng)絡(luò)一直以來都是技術(shù)高度密集之地。從網(wǎng)絡(luò)安全的核心看，技術(shù)在其中扮演著極其重要的角色。無論是對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅還是保障，歸根到底都需要技術(shù)進(jìn)行支撐。在“4·19”講話中，習(xí)近平總書記提到“技術(shù)”一詞就達(dá)69次。尤其在關(guān)于“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”的論述中，明確提出“要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈”�；ヂ�(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動權(quán)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。只有夯實(shí)了技術(shù)基礎(chǔ)、掌握了核心技術(shù)，才能把控好網(wǎng)絡(luò)安全的“命門”。這是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題關(guān)鍵之關(guān)鍵。

　　習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全高度重視，他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的思想是做好我國網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要指南。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的網(wǎng)絡(luò)安全思想，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全基石，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　（作者系中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員；中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員）