從委任到聘任，嘗試改變終身制
深圳公務(wù)員改革能否打破鐵飯碗
日前，深圳市人力資源和社會保障局稱，深圳將繼續(xù)擴大聘任制公務(wù)員隊伍規(guī)模，并配合深圳市委組織部落實好黨委、人大、政協(xié)、民主黨派、法院、檢察院和群團機關(guān)新進公務(wù)員實施聘任制工作，爭取在兩年內(nèi)使聘任制公務(wù)員占全市公務(wù)員總數(shù)的比例上升到10%以上，總數(shù)增加到4000多人。
始于2007年的深圳公務(wù)員聘任制改革試點，已經(jīng)過5年時間。從最開始在專業(yè)技術(shù)人員中實施，到如今推廣到所有新進人員，深圳公務(wù)員改革備受關(guān)注。公眾的關(guān)注焦點在于，公務(wù)員聘任制能否打破我國公務(wù)員隊伍所具有的高度“封閉性”，讓其不再“難進難出”。聘任制公務(wù)員與傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員，即委任制公務(wù)員，主要區(qū)別體現(xiàn)在選拔、考核、晉升、福利待遇等方面。
長期研究公務(wù)員制度的北京大學法學院教授湛中樂在接受中國青年報記者采訪時表示，2006年開始實施的《公務(wù)員法》對聘任制公務(wù)員的范圍、錄用程序、合同簽訂、協(xié)議工資、爭議解決作出了原則規(guī)定，如何付諸實踐，還需要地方試水者對政策細節(jié)進行大膽嘗試與謹慎設(shè)計。
據(jù)了解，深圳市的公務(wù)員聘任制實行合同制。合同期間，享受公務(wù)員編制和相關(guān)福利；合同結(jié)束，將不再享受編制和相關(guān)福利。建立這種體制的目的是在公務(wù)員隊伍中形成“能進能出，能上能下”的工作機制。與委任制公務(wù)員的退休待遇不同，聘任制公務(wù)員參加社會基本養(yǎng)老保險，這部分保險的繳納、待遇計發(fā)、接轉(zhuǎn)、管理等完全參照企業(yè)員工的規(guī)定執(zhí)行。同時，政府每月按聘任制公務(wù)員工資的一定比例為其繳存職業(yè)年金。
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