中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與出口管制或成焦點(diǎn)

　　專家稱對(duì)話將定調(diào)未來中長(zhǎng)期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月3日 至4日 在 北 京 舉行。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話將圍繞三大經(jīng)貿(mào)議題：促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)；拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革。

　　專家分析，本輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將定調(diào)未來中長(zhǎng)期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向，對(duì)話期間，值得關(guān)注的是將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。此外，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口管制的議題或?qū)⒊蔀榻裹c(diǎn)議題。

　　對(duì)話

　　聚焦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大議題

　　第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話5月3日至4日在北京舉行。胡錦濤主席特別代表國(guó)務(wù)院副總理王岐山和國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)，將與奧巴馬總統(tǒng)特別代表國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓和財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納共同主持對(duì)話。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在4月28日的吹風(fēng)會(huì)上表示，本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要任務(wù)是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)確定的“相互尊重、互利共贏”的原則，建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平副主席訪美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成果，進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。中美雙方將派出多位部長(zhǎng)級(jí)官員參加此次經(jīng)濟(jì)對(duì)話。雙方將本著戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性原則，就事關(guān)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略性問題進(jìn)行討論。

　　朱光耀說，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題為“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。主要討論全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、中美財(cái)政和貨幣政策展望、新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)及其影響、中美經(jīng)濟(jì)再平衡、中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。二是拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇。主要討論促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資、多邊貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排、改革國(guó)際規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)治理、促進(jìn)投資便利化、鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)等。三是金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革。主要討論支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系、加強(qiáng)金融監(jiān)管和跨境監(jiān)管合作、跨境資本流動(dòng)和金融市場(chǎng)準(zhǔn)入、石油價(jià)格市場(chǎng)監(jiān)管和全球大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管等。

　　國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生分析，增長(zhǎng)問題涉及誰來為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買單”；貿(mào)易和投資問題涉及要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革涉及各國(guó)宏觀金融貨幣政策的制定�，F(xiàn)在中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對(duì)這些問題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國(guó)的一舉一動(dòng)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中去協(xié)調(diào)和探討的。

　　值得關(guān)注的是，本輪對(duì)話將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。朱光耀表示，在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。

　　“在本輪對(duì)話中，會(huì)深入討論中美雙邊投資協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容，這項(xiàng)內(nèi)容非常重要。”社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，最近一段時(shí)間，我們注意到中國(guó)的企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時(shí)有發(fā)生，華為和中興赴美投資遭到調(diào)查就是典型案例。如果能在雙邊投資上達(dá)成共識(shí)，將會(huì)為我國(guó)未來的對(duì)外投資打下很好的基礎(chǔ)。

　　議題

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)與出口管制可能成焦點(diǎn)

　　在往年的對(duì)話中，人民幣匯率問題往往成為美方施壓的重點(diǎn)。然而在本輪對(duì)話中，專家分析，匯率問題則很有可能比較弱化，相比較而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制問 題 則 有 可 能 成 為 雙 方 關(guān) 切 的 焦點(diǎn)。

　　商 務(wù) 部 研 究 院 研 究 員 白 明 對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自2005年匯改至今，人民幣實(shí)際有效匯率已經(jīng)升值30%。央行宣布人民幣兌美元波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大至1%以來，人民幣并未出現(xiàn)大幅升值，這說明在市場(chǎng)的力量下，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡水平。因此，人民幣匯率這個(gè)中美之間的“老話題”會(huì)相對(duì)弱化。

　　相比而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融改革、出口管制等議題則更可能成為焦點(diǎn)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，蓋特納26日在加利福尼亞聯(lián)邦俱樂部舉行的一次活動(dòng)上說，奧巴馬政府歡迎中國(guó)最近在匯率體系上的變動(dòng)措施，但認(rèn)為中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，人民幣兌美元的匯率應(yīng)進(jìn)一步提高。他還表示，為中國(guó)最近決定拓寬貨幣兌換中的匯率幅度以及在溫州進(jìn)行金融改革試點(diǎn)而感到鼓舞，同時(shí)，他呼吁中國(guó)繼續(xù)改革金融系統(tǒng)。據(jù)悉，包括美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)等金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織游說團(tuán)體向蓋特納寫信，建議此行訪華的首要議題是聚焦中國(guó)的金融領(lǐng)域改革。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)成為本輪對(duì)話的一個(gè)焦點(diǎn)議題�！彼毋鼘�(duì)記者表示，近期美國(guó)公布了新一輪301條款名單，將中國(guó)列在優(yōu)先觀察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的走向。但是需要注意到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)有越來越多的中國(guó)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心地主動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。數(shù)據(jù)顯示，2011年全球申請(qǐng)專利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國(guó)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)已經(jīng)變得主動(dòng)而且迫切。

　　“從這個(gè)意義上說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的議題已經(jīng)不再像以前那樣更多的是美國(guó)單方面的施壓，而是雙方都有要求的，雙方的合作意向也更加接近�！彼毋�說。他還強(qiáng)調(diào)，希望美國(guó)能夠一視同仁，在要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，放寬對(duì)中國(guó)高科技的出口管制。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉日前接受記者專訪時(shí)指出，到目前為止，美國(guó)的受管制產(chǎn)品，原來禁止對(duì)華出口的仍然禁止，原來需憑許可證對(duì)華出口的仍然需要許可證，沒有任何實(shí)質(zhì)性改變“在美國(guó)近幾屆政府中，奧巴馬此任對(duì)華出口管制最嚴(yán)，是對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓做得最差的�！�

　　周世儉表示，一方面美國(guó)大量進(jìn)口物美價(jià)廉的商品，另一方面又將高新技術(shù)產(chǎn)品束之高閣，這是不合理的，不公平的。中國(guó)從1993年開始出現(xiàn)對(duì)美貿(mào)易順差，主要是由于美國(guó)具有的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來。美國(guó)放寬對(duì)華高新技術(shù)出口管制才真正是緩解對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑。希望美國(guó)能夠“言必信、行必果”。

　　意義

　　定調(diào)未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　“本輪中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話有一個(gè)很重要的背景，就是今年是中美兩國(guó)的換屆年。未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系怎么走？正是本輪對(duì)話的重要議題�！彼毋鼘�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，也就是說，本輪對(duì)話將為未來中長(zhǎng)期的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向定下基調(diào)。

　　今年以來，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。除個(gè)別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外，幾乎所有受調(diào)查的產(chǎn)品都被施以貿(mào)易制裁。就在第四輪對(duì)話開啟之前，美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日宣布終裁結(jié)果，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6 .62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補(bǔ)貼稅。

　　“近期美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整有回頭的跡象，對(duì)中國(guó)提出更多限制�！彼毋�說，其中最值得關(guān)注的舉動(dòng)有兩個(gè)：一是美國(guó)跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的成立，二是美國(guó)國(guó)會(huì)修改反補(bǔ)貼法案。而就在美國(guó)修改反補(bǔ)貼法案之后，前不久美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)連續(xù)裁決取消了兩起案例中的對(duì)華“雙反”關(guān)稅，這說明美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策也在重新調(diào)整中，尚未達(dá)成一致。在這樣的背景下，中方希望此輪對(duì)話能夠使雙邊的合作框架、制度基礎(chǔ)在穩(wěn)定中發(fā)展，維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好局面，使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李侃如認(rèn)為，中美兩國(guó)是全球最大和最有影響力的國(guó)家，中美兩國(guó)間的關(guān)系對(duì)于全球有著重要影響，兩國(guó)的政策制定者應(yīng)更好地了解對(duì)方意圖，更好解決分歧。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納日前表示，全球化特征明顯的世界經(jīng)濟(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，盡管中美兩國(guó)在很多領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。他指出，自2009年初以來，美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易出口額幾乎翻番，對(duì)華貨物貿(mào)易出口增速是美國(guó)對(duì)其他市場(chǎng)平均出口增速的約兩倍；2011年，美國(guó)對(duì)華貨物和服務(wù)貿(mào)易出口總額達(dá)到約1300億美元，支撐著美國(guó)國(guó)內(nèi)超過60萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　朱光耀強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)元首高度重視此次對(duì)話，要求雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)保持磋商和溝通，推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)合作取得更加積極的成果。在王岐山副 總 理 和 蓋 特 納 財(cái) 長(zhǎng) 的 直 接 指 導(dǎo)下，中美雙方工作層最近一段時(shí)期保持著密切溝通磋商，認(rèn)真準(zhǔn)備本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果。相信通過本次對(duì)話，中美雙方將進(jìn)一步深化在重大經(jīng)濟(jì)問題上的戰(zhàn)略溝通與互信，拓展雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，妥善處理中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和矛盾，為推進(jìn)建設(shè)中美全面互利的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

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