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兩會特稿:回眸刑事訴訟法三十年立法之路

時間:2012-03-08 08:20  來源:新華網(wǎng)

  這是歷史性的跨越——1979年制定,1996年第一次修改,本次全國人代會上又一次修正。

  國家打擊犯罪、保障人權(quán)的基本法律《中華人民共和國刑事訴訟法》——一部關(guān)系到人的自由、權(quán)利與生命的程序法,在2012年的十一屆全國人大五次會議上,將再次被注入新的活力——

  今天,修改刑訴法走到了新的重要節(jié)點。刑訴法發(fā)展的歷史,是國家法制文明進(jìn)步的歷史。刑事訴訟立法彰顯人權(quán)保障理念,推動中國法制文明進(jìn)步,促進(jìn)社會公平正義,把依法治國引向深入。

  讓歷史啟迪未來——打擊犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)利,刑訴法從無到有,閃爍人性光輝

  程序——蘊含公平與正義;程序法——捍衛(wèi)公平與正義的規(guī)則。

  “程序法如同桅桿頂尖,對船身最輕微的運動也會作出強烈的擺動!

  1979年——“撥亂反正”的關(guān)鍵之年,共和國刑事訴訟法典誕生之年。

  那是一個急需確立規(guī)則讓社會恢復(fù)秩序的年代。曾任全國人大常委會法制工作委員會主任的顧昂然回憶當(dāng)初制定這部法律時的背景——十年動亂期間,隨便抓人,刑訊逼供,制造了許多冤假錯案。

  制定刑訴法就是為了打擊犯罪,防止濫行逮捕、拘留,侵犯公民人身、民主權(quán)利的情況發(fā)生。秉持這一指導(dǎo)思想,法律制定者夜以繼日投入到立法工作中,還會同有關(guān)政法機關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)同志、大專院校專家學(xué)者,就立法當(dāng)中的問題進(jìn)行座談,聽取意見。

  1979年7月1日,五屆全國人大二次會議通過了刑訴法等7部法律。重整社會秩序,終于有了可供執(zhí)行的規(guī)則。

  顧昂然說,當(dāng)時起草刑事訴訟法,是要從司法程序方面保證刑法的正確執(zhí)行。而過去我們強調(diào)實質(zhì)問題,不大講程序。因此總結(jié)“文革”的教訓(xùn)——“一是不放縱壞人,一是不冤枉好人”,就是從這兩個方面來考慮這部法律的制定。

  打擊犯罪,保障公民合法權(quán)利。雖然當(dāng)時“人權(quán)”這個概念不為很多人所知,但是在立法過程中已經(jīng)清晰體現(xiàn):辦案“必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”;被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外,有權(quán)委托律師等辯護(hù);要重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供;證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實,才能作為定案的根據(jù)……

  結(jié)束動亂,人心思法、人心思治。當(dāng)年的立法者中很多人受到了“文革”的迫害,對于公民人身權(quán)利的保護(hù)尤其重視。

  最早的刑訴法草案的任務(wù)主要是“揭露犯罪、證實犯罪和懲罰犯罪”,后來改為“保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實,正確應(yīng)用法律,懲罰犯罪分子”,并增加重要原則,“保障無罪的人不受刑事追究”。

  草案中把“搜集”證據(jù)改為“收集”。顧昂然說,“文革”中往往首先定框框再去搜集證據(jù),是主觀的,而“收集”是客觀的,是把客觀事實“收集”起來。同時也不是只收集有罪證據(jù),也要收集無罪證據(jù)。

  顧昂然說,“文革”結(jié)束,社會需要回歸正常秩序,國家工作的著重點要轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,首先要做到“有法可依”,因此加緊出臺包括刑訴法在內(nèi)的一批法律,加強和完善社會主義法制,建立大家可以遵循的制度規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急。

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編輯:吳怡

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