“美式民主衰敗 臺式民主崩解” 臺灣未來何去何從

太陽花學運反映臺式民主已幾近崩盤。（圖片來源：臺灣《中國時報》）

　　中國臺灣網(wǎng)11月10日消息　臺灣《中國時報》今日刊載《美式民主衰敗 臺式民主崩解》一文，作者系科技業(yè)顧問、專欄作家。文章對衰敗的美式民主及幾近崩盤的臺式民主進行剖析，并呼吁臺灣兩大政黨主席深入思考臺灣未來民主制度何去何從。

　　文章首先指出，施行資本主義、采用民主制度的諸多國家、地區(qū)，近年來都不約而同地呈現(xiàn)嚴重貧富不均、社會動亂不安、政府的信任度降低等問題。許多學者開始質(zhì)疑，實行多年的資本主義與民主制度，是否到了該改弦易轍的時候？國際間出現(xiàn)不少文章與書籍，試圖探討這些問題的病因并找出改革良方。

　　美國學者弗朗斯西·福山在美國外交雙月刊上撰文《衰敗的美利堅─政治制度失靈的根源》，坦誠剖析美國民主政治制度所呈現(xiàn)的諸多流弊。他悲觀地認為美國民主制度改革無望，幾乎是“死路一條”（No way out）！

　　福山是這么批評美式民主的：美國民主制度原本用行政、司法和立法三權(quán)分立，來對應政治制度的三個基本類別——國家、法治和民主。行政部門用權(quán)力去執(zhí)行法規(guī)、實施政策；司法和立法部門則制約這種權(quán)力以確保公器公用。但是因為美國人一向有對政府權(quán)力缺乏信任，故一直強調(diào)使用司法和立法制度來制約國家政府部門的權(quán)力，讓美國成為“法院和政黨組成的國家”。兩黨輪流做莊的政黨政治，因為背后受到財團的影響，無法照顧多數(shù)民眾的利益。而多數(shù)公民則因為工作繁忙無暇參與公共事務，導致民意受到少數(shù)人挾持。

　　《美式民主衰敗 臺式民主崩解》作者據(jù)此發(fā)問，上述批評對臺灣人來說，是不是看起來十分眼熟？臺灣行政當局根本已經(jīng)被“法院”及立法部門限制了行政權(quán)，成為跛腳的弱雞。更荒謬的是，臺灣超無效率的立法部門，更是屢屢受一群沒有民意基礎(chǔ)的“社會團體”與“利益團體”所操縱把持，一再自廢武功。

　　該文認為，最近在臺灣發(fā)生的種種事件，就可以看出臺式民主崩盤的前兆：從太陽花學運便可看出年輕世代把“目無法紀、為所欲為”當成了“自由民主”；選民不是在“選賢與能”，而是在選擇黨派與“國家認同”；“朝野”政黨為了搶奪執(zhí)政權(quán)，幾乎到了無所不用其極、不顧臺灣死活的地步；氣爆與食安等危機不斷、經(jīng)貿(mào)協(xié)議停擺，“朝野”則忙著推諉卸責，更證明了臺當局及地方縣市政府給人民的信任度，已幾乎破產(chǎn)。

　　造成美式民主失靈的根源，可追溯到美國三套制度演變而來的歷史順序。在法德等歐美國家，最早有了法律，然后有了現(xiàn)代國家，后來才有了民主。美國則是先有深厚的英國普通法傳統(tǒng)，再有了民主，后來才發(fā)展出一個現(xiàn)代國家。而學習美式民主的許多拉美及亞洲新興國家、地區(qū)，多數(shù)人民教育程度較低，又缺乏堅強的法治基礎(chǔ)，其民主制度根本脆弱得不堪一擊，遂逐步走向動亂、獨裁、貪腐，甚至民不聊生。

　　學者福山對改革美式民主提出了建議，那就是停止兩黨輪流做莊，學習英國的議會內(nèi)閣制——由占有絕對多數(shù)議會席次的政黨來執(zhí)政，即是所謂的“民主獨裁制”——執(zhí)政黨有權(quán)決定行政部門負責人與主導各項法案的通過，不需要經(jīng)過冗長辯論、不受法院的阻擾，讓政府更有效率。執(zhí)政綜效由執(zhí)政黨負全責，如果表現(xiàn)不佳，議員可以投不信任票要求首相下臺！

　　《美式民主衰敗 臺式民主崩解》作者由此指出，熟稔英美民主制度的臺灣兩大政黨主席，必然可以理解學者福山對英美民主制度利弊之剖析。兩人不妨平心靜氣思考一下，臺灣未來的民主制度何去何從？未來臺當局是否可以考慮采取“內(nèi)閣制”——執(zhí)政黨由“立院”席次過半的絕對最大黨擔任，否則由旗鼓相當?shù)膬纱簏h組織“聯(lián)合政府”？因為唯有這樣，才可能讓政策延續(xù)，不因政黨輪替而中斷，各項提案不因藍綠對立而在“立法院”長期停擺。

　　文章對后強調(diào)，眼見臺灣地區(qū)周邊國家紛紛簽訂各項貿(mào)易協(xié)定、互采零關(guān)稅，臺灣卻因為藍綠內(nèi)斗而困坐愁城、一籌莫展，逐漸被邊緣化。臺式民主的困境如果不能有效解決，臺灣的未來恐怕只能坐以待斃。（中國臺灣網(wǎng) 王思羽）