臺各方提7版兩岸協(xié)議監(jiān)督條例 馬英九:很多難執(zhí)行

    據(jù)臺灣《聯(lián)合報》報道，臺灣“立法院”將于11日召開“院會”，擬處理“兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例”相關草案，共有7個版本的草案待審查。

    國民黨主席馬英九昨天說，在這些版本中，除了“行政院”版本外，其他版本有很多是立法權凌駕行政權，造成行政部門非常大的困難“根本無法執(zhí)行”；這些關鍵問題，相關單位要對外充分說明。

    據(jù)報道，7個版本中，以民間版、“行政院”版及民進黨團版最受矚目。

    針對兩岸協(xié)議簽署過程，民間版的“兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例”分為“協(xié)商前、協(xié)商、簽署前、簽署后”四階段監(jiān)督。協(xié)商前，必須先提出協(xié)議締結計劃，“立法院”可提出修正意見、附加或保留條款；協(xié)商時必須公開結果；簽署前應提出官方及民間評估報告，并經“立法院”聽證會取得共識；簽署后若“行政院”認定對人民有重大影響或經半數(shù)“立法委員”同意，須交由“立法院”審查。

    “行政院”的版本主要精神為四階段溝通監(jiān)督機制：協(xié)商議題形成、協(xié)商議題業(yè)務溝通、協(xié)議簽署前階段及協(xié)議簽署后，必須分別向“立法院正副院長”、朝野黨團、相關委員會、召委或委員等進行溝通協(xié)商。另外，當協(xié)商有相當進展時，須經兩階段安全審查機制把關，先由“行政院”指派“政務委員”邀集安全部門等開會審查，再由安全部門復審。

    民進黨版草案則聲稱所謂“為規(guī)范臺灣與中國間締結協(xié)議相關事宜”。若協(xié)議涉及防務、外事、財政及經濟等重大事項，“行政院長”須先向“立法院”報告；協(xié)議內容必須經“立法院”同意外，“立法委員”也可參加談判；簽署后，須經“立法院”審議通過，必要時交“公投”復決。此外，“立法院”也可對協(xié)議內容提出修正或要求保留。

    針對涌現(xiàn)出來的各個監(jiān)督草案版本，馬英九表示，有草案名稱“臺灣與中國締結協(xié)議處理條例”，在名稱上觸及“兩國論”，違反“憲法”；有的必須先提出締結報告及因應策略，等于把當局的談判策略與弱點提前公開。

    馬英九表示，有的版本還規(guī)定，未涉及修法的協(xié)議，三個月未完成審查，將轉為審議，且無期限規(guī)定；但不論協(xié)議是審議、審查或備查，形同均無期限規(guī)定，若“立法院”遲遲不處理，關乎民眾重要權益的協(xié)議就會無限期的躺在“立法院”。