新華網(wǎng)北京1月20日電（記者羅輝、劉東凱、白瑞雪）中國政府20日在此間發(fā)表了《2008年中國的國防》白皮書，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近3萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8種文字發(fā)表，由前言和安全形勢(shì)、國防政策、人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費(fèi)、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府1998年以來第六次發(fā)表國防白皮書。
白皮書指出，中國堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動(dòng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)，以維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。
白皮書說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化深入發(fā)展，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，軍事安全因素對(duì)國際關(guān)系的影響上升，亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素，中國仍面臨長(zhǎng)期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。
白皮書強(qiáng)調(diào)，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國的安全對(duì)話與合作，反對(duì)擴(kuò)大軍事同盟，反對(duì)侵略擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
白皮書指出，中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
白皮書介紹了新世紀(jì)新階段中國國防政策的基本內(nèi)容，包括：維護(hù)國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。
白皮書指出，根據(jù)國家安全需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，中國實(shí)施國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：推進(jìn)國防和軍隊(duì)信息化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，走跨越式發(fā)展的道路。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢(shì)，依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國制定了新時(shí)期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，注重遏制危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)，著力提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思想。
白皮書還分章介紹了人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費(fèi)、國際安全合作、軍控與裁軍等方面的情況。
白皮書首次公布了改革開放30年來國防費(fèi)的基本數(shù)據(jù)。白皮書說，中國政府依據(jù)國防經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國防經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放30年來，中國堅(jiān)持國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防投入始終保持合理適度的規(guī)模。中國國防費(fèi)總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國的水平。 中國政府已建立國防費(fèi)報(bào)告和公布制度。從1995年開始，以政府白皮書形式公布國防費(fèi)構(gòu)成及主要用途。
關(guān)于國際安全合作，白皮書強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)政治互信，開展安全合作，維護(hù)共同安全。
在軍控與裁軍方面，白皮書指出，中國政府重視并支持國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散努力，采取切實(shí)措施嚴(yán)格履行相關(guān)國際義務(wù)，致力于與國際社會(huì)一道，在遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則、維護(hù)國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和增進(jìn)各國共同安全的基礎(chǔ)上，鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴(kuò)散體系。
