把握時代主題 順應(yīng)人民期待----十屆政協(xié)工作綜述

時間:2008-02-25 08:09   來源:新華社

  新華社北京2月24日電(記者李斌、吳晶晶、周婷玉)調(diào)整節(jié)假日、取消春運(yùn)客運(yùn)票價上浮、推進(jìn)天津濱海新區(qū)發(fā)展……

  全國政協(xié)十一屆一次會議即將召開之際,回眸十屆政協(xié)走過的5年非凡歷程,人們發(fā)現(xiàn),從國家大事到百姓身邊事,都閃動著政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的身影。

  把握時代主題,順應(yīng)人民期待。5年來,十屆政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,圍繞中心,服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

  圍繞中心,服務(wù)大局。十屆政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,人民政協(xié)事業(yè)邁上新臺階

  “教育扶貧應(yīng)該系統(tǒng)化”——首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長、十屆全國政協(xié)委員郝如玉幾年前提出的設(shè)想,近年來正一步步變成現(xiàn)實:全國農(nóng)村實行免費(fèi)義務(wù)教育、國家投入巨額資金建立困難學(xué)生資助體系……

  “政協(xié)是個大家庭、大學(xué)校、大舞臺。在這個舞臺上,你可以發(fā)揮的作用很大!被厥祝的陙砣嗣裾䥇f(xié)事業(yè)的發(fā)展,這位無黨派人士感嘆不已。他的話,正是2000多名全國政協(xié)委員的共同心聲。

  過去5年里,人民政協(xié)事業(yè)得到進(jìn)一步重視。2006年3月,中共中央頒布實施了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見,成為新時期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng),掀開了人民政協(xié)工作的新篇章。

  5年間,尤其是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布后的兩年間,人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展:從推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,從增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦到促進(jìn)祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作,從政治協(xié)商到民主監(jiān)督再到參政議政,十屆政協(xié)在多個方面取得了令人矚目的成就:

  ——?dú)v史不會忘記。5年來,政協(xié)大會期間,中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加委員分組討論等活動71場,中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取政協(xié)大會發(fā)言,參加小組討論1300多人次。

 。的昀,全國政協(xié)舉行了10次專題議政性常委會議、5次專題協(xié)商會,邀請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志和政協(xié)委員面對面進(jìn)行互動交流,增進(jìn)溝通,增強(qiáng)理解,促進(jìn)了有關(guān)問題的解決。

  ——?dú)v史不會忘記。5年里,圍繞一系列法律法規(guī)的實施和重大方針政策的貫徹執(zhí)行,以及國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作,政協(xié)委員們積極通過建議和批評履行民主監(jiān)督職能。

  監(jiān)督法、義務(wù)教育法等一系列重要法律的出臺和修改,離不開政協(xié)委員連續(xù)多年的鼓與呼,凝聚了許多政協(xié)委員的智慧和心血;從國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到經(jīng)濟(jì)體制改革,政協(xié)委員圍繞大政方針提出了許多富有針對性、建設(shè)性的意見和建議。

  ——?dú)v史不會忘記。5年里,無論是來自各民主黨派和人民團(tuán)體,還是來自各族各界的代表性人士,2000多位政協(xié)委員的參政議政熱情高漲,參政議政水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升。

  這樣一組數(shù)據(jù),最有說服力:5年來,政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會,共提交提案23076件,形成視察報告100多份,提出調(diào)研報告250多份,組織大會發(fā)言4000多篇,反映社情民意信息6600多篇。

  廣開言路,廣納群言。一件件提案,一份份建議,為黨中央、國務(wù)院的決策和部署提供了重要的參考意見,化作了有關(guān)部門和地方的具體行動,推動著中國這艘航船乘風(fēng)破浪、穩(wěn)步前行。

  矢志創(chuàng)新,銳意改革。十屆政協(xié)加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,人民政協(xié)事業(yè)進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、程序化

 。玻埃埃的晗奶欤瑏碜院幽系氖姘材扰c其他98位全國政協(xié)委員一起,參加了十屆全國政協(xié)組織的第一期委員集中學(xué)習(xí)研討班。

  “委員集中學(xué)習(xí),這是十屆政協(xié)實施的一項重要舉措。”舒安娜委員說。兩年多來,共有2131名政協(xié)委員參加了集中學(xué)習(xí)。

  常委會議之后舉辦學(xué)習(xí)講座、定期舉辦在京委員學(xué)習(xí)報告會……十屆全國政協(xié)不斷建立健全學(xué)習(xí)制度,為切實提高委員參政議政能力發(fā)揮了重要作用。

  加強(qiáng)學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,只是十屆政協(xié)矢志創(chuàng)新的一個縮影。

  “加強(qiáng)能源需求管理的政策措施建議”“深化壟斷行業(yè)改革的思路和建議”“如何建立健全居民收入分配監(jiān)測體系”……

 。苍拢保谷,全國政協(xié)提案工作情況通氣會上,政協(xié)提案委員會公布了許多承辦單位提出的236個提案選題題目,供出席全國政協(xié)十一屆一次會議的政協(xié)委員撰寫提案時參考。

  “政協(xié)大會前公布提案參考題目,這是政協(xié)近年來為提高提案質(zhì)量進(jìn)行的一項創(chuàng)新!比珖䥇f(xié)提案委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  提案是政協(xié)委員履行職責(zé)的重要方式。建立提案審查立案、提案質(zhì)量評價等一系列標(biāo)準(zhǔn),推行分層次辦理提案,創(chuàng)辦《重要提案摘報》,政協(xié)大會期間舉行提案辦理工作情況通報會……十屆政協(xié)積極創(chuàng)新提案工作方式,不斷推進(jìn)提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

  從加快金融領(lǐng)域改革開放到加快環(huán)渤海地區(qū)建設(shè),從完善征地制度到完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,政協(xié)委員通過提案提出的許多意見和建議,受到?jīng)Q策機(jī)關(guān)的高度重視,體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃綱要等相關(guān)文件、國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和部門工作中,為制定和修改相關(guān)政策法規(guī)提供了重要參考。

  專題協(xié)商會是十屆全國政協(xié)完善和創(chuàng)新政治協(xié)商形式的一項重要探索。2005年圍繞“十一五”規(guī)劃,2006年圍繞西部大開發(fā)和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要,2007年圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和國家軟實力建設(shè)……十屆政協(xié)連續(xù)3年召開5次專題協(xié)商會議,相關(guān)部委談情況、講問題,政協(xié)委員出點(diǎn)子、提建議。

  主題集中、現(xiàn)場互動強(qiáng)、協(xié)商氛圍濃——專題協(xié)商會正成為十屆政協(xié)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善的一種頗具特色的協(xié)商模式。

  推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)——政協(xié)的各個專門委員會也在積極探索新的工作方法,建立健全工作機(jī)制:經(jīng)濟(jì)委員會舉辦每半年一次的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會;港澳臺僑委員會積極為海外僑胞提供參政議政機(jī)會,5年來共邀請了29個國家的120位海外僑胞列席政協(xié)大會;外事委員會積極同具有一定影響的非政府組織、民間友好團(tuán)體建立聯(lián)系,拓展對外交往渠道……

  而這一系列工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新都離不開理論創(chuàng)新——明確提出人民政協(xié)理論,注重政協(xié)理論研究和建設(shè),成為十屆政協(xié)工作的一大亮點(diǎn)。

  以胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的講話、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布、中國人民政協(xié)理論研究會成立等為契機(jī),過去幾年里,人民政協(xié)理論研究不斷深入,范圍涉及人民政協(xié)與中國的民主政治建設(shè)、人民政協(xié)主要職能和自身建設(shè)、人民政協(xié)在構(gòu)建和諧社會中的作用等諸多方面。

  讓理論之樹常青。伴隨著人民政協(xié)理論基本框架和思想體系的初步確立,人民政協(xié)理論隊伍的逐步形成,一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷的取得,人們相信,人民政協(xié)事業(yè)必將在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上迎來更多的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新……

  以人為本,履職為民。十屆政協(xié)以促進(jìn)發(fā)展作為履職第一要務(wù),深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場,為發(fā)揮作用奠定了基石

  這是許多人至今難以忘懷的一幕——

  “3年來,我和我的同事先后深入13個省、自治區(qū)的革命老區(qū)的40多個縣、40多個鄉(xiāng)、50多個村和100多戶貧困農(nóng)民家庭調(diào)查研究……”

  2006年3月8日下午4時許,人民大會堂萬人大禮堂內(nèi),全國政協(xié)十屆四次會議第二次全體會議正在進(jìn)行。李永海委員走上講臺,就加快貧困老區(qū)發(fā)展作大會發(fā)言。平實、深情的敘說,感染了每一個人,F(xiàn)場一片靜謐。

  以人為本,履職為民。李永海委員只是諸多政協(xié)委員的一個典型。

  過去5年,十屆政協(xié)堅持把實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把履行職能的實踐和最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來,圍繞黨和國家重大方針政策的貫徹落實、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大項目的規(guī)劃建設(shè)、人民群眾普遍關(guān)注的重大問題的研究解決等情況,組織委員深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場進(jìn)行視察和調(diào)研。

  真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦……和人民群眾的血肉聯(lián)系,為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭的動力。

  5年來,全國政協(xié)共組織了112個視察團(tuán),有18位副主席65次帶團(tuán)視察,2816人次的常委和委員參加,形成106份視察報告。

  十屆全國政協(xié)常委任玉嶺2007年就跑了20多個省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研。他說:“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。要提出切實可行的高質(zhì)量提案,就必須深入基層、深入群眾,否則很難見到政策的失誤和群眾的疾苦。”

  調(diào)查研究既要廣泛,也要深入。2004年,為了開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”調(diào)研,九三學(xué)社不僅請30個省級組織深入企業(yè)院所實地調(diào)研,而且還分別走訪科技部、中科院等單位,邀請10多家企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所座談,九三學(xué)社中央主席韓啟德還率隊赴湖北、黑龍江等地進(jìn)行深入調(diào)研,以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生的提案《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的若干建議》不僅得到了科技部的高度重視,其中許多建議還被國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃及其配套政策所吸納和采用。

  許多本職工作較為繁忙的政協(xié)委員,充分利用日常工作、參加會議等各種機(jī)會進(jìn)行調(diào)研——從醫(yī)40余年的遲寶榮委員,結(jié)合自身行醫(yī)實踐和調(diào)查,向政協(xié)提交了“關(guān)于解決看病難、看病貴”的提案;作為少年法庭法官的尚秀云委員,在工作中接觸了大量未成年人犯罪的案例,多年來,她一直為未成年人問題鼓與呼……

  深入實際后提出的意見和建議,贏得了各承辦單位的尊重和認(rèn)可。2006年,陳漱渝等12位委員提出了關(guān)于禁止印刷“黃金書”的提案,引起新聞出版總署的高度重視,并采取一系列措施加以糾正。新聞出版總署辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,委員的提案源于實際,源于基層,代表了人民群眾的呼聲。

  ……

  云霞出海曙,梅柳渡江春。人們有理由相信,以十屆政協(xié)的工作為基礎(chǔ),在未來5年里,人民政協(xié)事業(yè)必將煥發(fā)出更大的活力和生命力,在多黨合作和政治協(xié)商的社會主義民主政治中譜寫出新的篇章。

編輯:陽艷萍

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