張文生：落實(shí)居民待遇 便利臺胞生活

　　臺灣《旺報》今日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院教授張文生的文章指出，落實(shí)臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對臺工作的重要任務(wù)。落實(shí)臺胞的居民待遇問題，反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。要讓更多的臺灣同胞愿意來大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo)，這是落實(shí)臺胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。

　　全文內(nèi)容如下：

　　1月20日，俞正聲在對臺工作會議中提出：“研究出臺便利臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施，積極支持臺商臺企在大陸更好發(fā)展，依法維護(hù)臺胞權(quán)益。”這說明，落實(shí)臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對臺工作的重要任務(wù)。

　　隨著兩岸交流的日益密切，兩岸人員往來十分頻繁，近年來每年來到大陸的臺胞都超過500萬人次，2016年臺灣同胞來大陸達(dá)到了573萬人次，其中有一部分是長期在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的人群，估計也達(dá)到了100萬左右。

　　交流困境實(shí)際存在

　　這部分人群被有些研究者稱為“兩岸族”。他們的態(tài)度、意見在海峽兩岸均產(chǎn)生了潛移默化的影響力，是兩岸關(guān)系發(fā)展的親歷者和推動者，也是維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量。

　　當(dāng)然，由于兩岸社會制度、政治制度、法律制度的差異，往來兩岸的臺灣同胞也不可避免地面臨兩岸交流往來中的一些實(shí)際困境。

　　比如，在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的臺胞有許多人就抱怨，由于兩岸身分證編碼的差異，臺灣同胞在大陸的日常生活中面臨很多不便，他們乘飛機(jī)、坐動車不能像大陸居民一樣在網(wǎng)上訂票然后到機(jī)場或車站取票、上網(wǎng)購物；他們在高校任教但無法申請課題，也無法申領(lǐng)課題費(fèi)報銷必備的公務(wù)卡，這一切都跟他們在大陸未取得居民身分有關(guān)。

　　因此，“便利臺胞政策”其中一個很重要的途徑就是落實(shí)臺灣同胞在大陸的居民待遇，讓臺灣同胞的權(quán)益在大陸得到合理的公平公正對待，促進(jìn)臺胞更好地融入大陸的社會生活，大陸真切感受到“一家人”的心情。

　　落實(shí)臺胞的居民待遇問題，反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。相對于僵持對立和時冷時熱的政治關(guān)系，兩岸頻繁密切的民間交流始終是兩岸關(guān)系的主流，近30多年來，兩岸在某種程度上也形成了不以政治分歧影響民間交流的默契。

　　未來幾年蔡英文當(dāng)局不可能承認(rèn)“九二共識”，也不可能接受“兩岸一中”，兩岸政治關(guān)系的僵持對立難以改善，大陸方面只能將兩岸交流的重心放在民間，尤其是改善在陸臺胞的學(xué)習(xí)、工作和生活條件上。

　　落實(shí)臺胞的居民待遇問題，也有助于加強(qiáng)臺灣同胞對于“兩岸同屬一中”的認(rèn)同。兩岸的政治分歧客觀存在，但如何超越兩岸政治分歧建立兩岸的共同認(rèn)同，卻是艱難挑戰(zhàn)。

　　把這種艱難的政治認(rèn)同問題滲透到日常的生活中去，通過種種具有標(biāo)志性、象征性的規(guī)范形塑“兩岸同屬一中”的做法，也是潛移默化的認(rèn)同建構(gòu)。比如，在各出入境海關(guān)是否可以取消港澳臺居民的窗口，而以中國居民的窗口統(tǒng)一處理，這也是落實(shí)居民待遇的舉措。

　　切實(shí)做到兩岸一家

　　落實(shí)臺胞的居民待遇問題，更大程度上是為了便利臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，使臺灣學(xué)生在學(xué)校獲得同樣的獎、助學(xué)金的資助、在大陸取得同樣的就業(yè)資格和機(jī)會、擁有更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、獲得同樣的就業(yè)保障，使臺灣同胞得到同樣的出行待遇。

　　要讓更多的臺灣同胞愿意來大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo)，這是落實(shí)臺胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。（張文生，作者系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、廈門大學(xué)臺灣研究院教授）