朱磊：兩岸經(jīng)濟(jì)合作成果與九二共識(shí)密不可分

　　香港中評(píng)社今日刊載南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授朱磊的文章指出，過(guò)去八年，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作取得豐碩成果，這與“九二共識(shí)”密不可分。一旦“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，兩岸勢(shì)將由善意互動(dòng)回到?jīng)_突動(dòng)蕩狀態(tài)，對(duì)兩岸尤其是臺(tái)灣來(lái)說(shuō)有害無(wú)益。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2008年以來(lái)，兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展道路。在“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的基礎(chǔ)上，過(guò)去八年，臺(tái)海局勢(shì)安定祥和，兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作取得豐碩成果，給兩岸同胞帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，符合民族、國(guó)家和人民的根本利益與時(shí)代要求。

　　一、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�基本實(shí)現(xiàn)

　　大陸1979年倡議、兩岸同胞期盼30年之久的兩岸全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn)。2008年兩岸周末包機(jī)如期實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了兩岸同胞期盼已久的直接通航、通郵。2009年兩岸實(shí)現(xiàn)定期航班。當(dāng)年6月臺(tái)灣當(dāng)局開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，“陸資入島”正式啟動(dòng)，兩岸實(shí)現(xiàn)全面、直接、雙向“三通”，正常交流使兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，便利了兩岸民眾往來(lái)，提高了兩岸產(chǎn)業(yè)合作效率，兩岸之間的經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展增添了新動(dòng)力。

　　兩岸人員往來(lái)基本實(shí)現(xiàn)了正常的雙向交流，旅游成為兩岸人員往來(lái)的主渠道。2008年臺(tái)灣開(kāi)放大陸居民赴臺(tái)灣旅游，兩岸同胞企盼已久的陸客團(tuán)隊(duì)游正式啟動(dòng)。2010年大陸全面開(kāi)放所有省、區(qū)、直轄市赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游，2011年正式實(shí)施大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)個(gè)人旅游，截至2015年大陸赴臺(tái)個(gè)人游開(kāi)放城市達(dá)到47個(gè)。兩岸旅游交流合作實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。大陸是臺(tái)灣第一大入境旅游市場(chǎng)，臺(tái)灣是大陸第三大入境旅游市場(chǎng)，兩岸已形成互為重要客源市場(chǎng)的穩(wěn)定格局。

　　兩岸金融監(jiān)管部門(mén)簽署一系列協(xié)議和備忘錄，使屬于特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)的兩岸金融業(yè)交流與合作可以正常開(kāi)展。2009年兩岸簽署金融合作協(xié)議，兩岸銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別簽署監(jiān)管合作備忘錄，兩岸金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)據(jù)此建立監(jiān)管合作機(jī)制，兩岸銀行業(yè)、證券期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合作可以開(kāi)展實(shí)質(zhì)合作并進(jìn)一步深化。2012年兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄，建立兩岸貨幣清算機(jī)制，有利于降低兩岸民眾和企業(yè)的匯兌成本和匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)兩岸投資貿(mào)易更為便利，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)合作。

　　二、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化取得突破

　　兩岸兩會(huì)自2008年恢復(fù)協(xié)商以來(lái)，至今已經(jīng)舉行11次會(huì)談，針對(duì)兩岸交流中的制度性問(wèn)題，簽署了23項(xiàng)協(xié)議。這些協(xié)議涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作，增進(jìn)了兩岸同胞特別是基層民眾的福祉，得到了兩岸大多數(shù)民眾的歡迎和支持。這些協(xié)議搭建起兩岸和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)互利的橋梁，使兩岸關(guān)系進(jìn)入66年來(lái)最為和平穩(wěn)定、百姓獲得政策紅利最多的一個(gè)階段。

　　雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系溝通機(jī)制有效運(yùn)行，為推動(dòng)兩岸各領(lǐng)域交流合作發(fā)揮重要作用。2014年2月，國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任張志軍與臺(tái)灣方面大陸委員會(huì)負(fù)責(zé)人王郁琦在南京會(huì)面，這是雙方兩岸事務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人第一次正式會(huì)面并交換意見(jiàn)。國(guó)臺(tái)辦和陸委會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，有利雙方加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解、深化互信，推動(dòng)妥善處理和解決兩岸交往中、特別是兩岸經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。2015年兩岸熱線正式啟用，迄今共通話4次。2015年11月7日，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡實(shí)現(xiàn)了66年來(lái)的首次會(huì)面，兩岸政治交往取得歷史性突破，更為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自由化有所推進(jìn)

　　2010年兩岸簽署《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）明確了兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)自由化的目標(biāo)，構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化平臺(tái)。兩岸簽署框架協(xié)議是兩岸遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，結(jié)合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照平等互惠原則簽署的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，旨在逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，進(jìn)一步增進(jìn)雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。

　　ECFA后續(xù)協(xié)議取得重要成果，充分體現(xiàn)了兩岸政治互信對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系自由化的基礎(chǔ)性作用。ECFA簽署后，雙方已經(jīng)簽署了兩岸投資保護(hù)與促進(jìn)協(xié)議、兩岸海關(guān)合作協(xié)議、兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，未簽署的兩岸貨貿(mào)和爭(zhēng)端解決協(xié)議商談也在不同程度上取得了進(jìn)展。2011年，海峽兩岸經(jīng)合會(huì)作為由兩岸共同成立的執(zhí)行與磋商機(jī)構(gòu)在ECFA下成立，起到兩岸深化經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)的作用。兩岸經(jīng)合會(huì)產(chǎn)業(yè)合作工作小組下設(shè)汽車(chē)、無(wú)線城市、冷鏈物流、顯示、LED照明、紡織、醫(yī)藥、電子商務(wù)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)分組，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目合作。2011年以來(lái)，臺(tái)灣早收清單項(xiàng)下貨品對(duì)大陸出口值逐年增加，出口成長(zhǎng)率均大幅高于整體貨物出口成長(zhǎng)率。

　　兩岸在海關(guān)合作、產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)社團(tuán)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、青年創(chuàng)業(yè)等方面也成果豐富。2015年兩岸海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)上線運(yùn)行，兩岸貨物通關(guān)效率大幅提高。兩岸產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步深化。兩岸企業(yè)家峰會(huì)7個(gè)產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)小組在各自領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)項(xiàng)目取得新成果。兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇迄今在9個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共達(dá)成288項(xiàng)共識(shí)，發(fā)表31項(xiàng)兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。兩岸農(nóng)業(yè)合作不斷深化，大陸進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的設(shè)立有助進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，大陸還擴(kuò)大開(kāi)放臺(tái)灣居民在大陸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，設(shè)立了21個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，推動(dòng)有條件的國(guó)企、民企和臺(tái)企為臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)、就業(yè)提供崗位。

　　四、兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密化不斷深化

　　八年來(lái)，兩岸貿(mào)易投資平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)開(kāi)展，兩岸經(jīng)濟(jì)相互依賴不斷深化。兩岸年貿(mào)易額由1200多億美元升至近2000億美元。兩岸人員往來(lái)迅速擴(kuò)大，兩岸人員往來(lái)總量由不到500萬(wàn)人次升至近1000萬(wàn)人次。大陸實(shí)施臺(tái)灣同胞來(lái)往大陸免簽注和卡式臺(tái)胞證，使兩岸人員往來(lái)更加方便。

　　兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有顯著的正面作用。首先是有力支持了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。臺(tái)灣是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)依賴度高達(dá)120%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉均來(lái)自對(duì)外貿(mào)易順差，如果沒(méi)有兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，八年來(lái)臺(tái)灣外貿(mào)將缺少7344億美元的貿(mào)易順差，由當(dāng)前累計(jì)2477億美元的貿(mào)易順差變?yōu)?867億美元的貿(mào)易逆差。即使考慮貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果，沒(méi)有這7000多億美元的貿(mào)易順差，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與島內(nèi)就業(yè)狀況將遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到目前的水平。

　　其次是直接和間接強(qiáng)化了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)潛力。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密化使臺(tái)灣企業(yè)可以更充分地利用大陸的市場(chǎng)、人才和資金從事企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，對(duì)于臺(tái)灣企業(yè)的規(guī)模成長(zhǎng)和市場(chǎng)擴(kuò)張直接起到重要支撐。更重要的是，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨緊密和兩岸關(guān)系和平發(fā)展使得不少國(guó)家愿意和臺(tái)灣加深貿(mào)易關(guān)系，提供技術(shù)支持與深化策略合作，間接提升了臺(tái)灣企業(yè)和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　最后是保障和擴(kuò)大了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)福利。八年間，開(kāi)放大陸游客赴臺(tái)及開(kāi)放陸生赴臺(tái)就讀帶動(dòng)了兩岸間人流、物流、資金流、信息流不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步。開(kāi)放大陸企業(yè)赴臺(tái)投資及兩岸金融交流與合作帶動(dòng)了島內(nèi)就業(yè)和消費(fèi)。在相關(guān)協(xié)議的保障下，島內(nèi)民眾的食品安全、人身安全、金融安全、核電安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、防災(zāi)防疫等生產(chǎn)生活條件均可得到提高和改善。廈金海纜與福（州）淡（水）海纜、以及福建向金門(mén)地區(qū)供水工程正式開(kāi)通或開(kāi)工方便了臺(tái)灣地區(qū)金門(mén)與淡水民眾的生產(chǎn)生活。

　　今天的局面來(lái)之不易，需要倍加珍惜。國(guó)民黨執(zhí)政的這八年之所以能夠取得上述如此豐碩的成果，與兩岸以“九二共識(shí)”建立起善意互動(dòng)基礎(chǔ)密不可分。一旦“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，兩岸勢(shì)將由善意互動(dòng)回到?jīng)_突動(dòng)蕩狀態(tài)，對(duì)兩岸尤其是臺(tái)灣來(lái)說(shuō)有害無(wú)益。大陸對(duì)臺(tái)方針政策不會(huì)改變。民進(jìn)黨當(dāng)局要承接兩岸和平發(fā)展成果，維持兩岸現(xiàn)狀，就應(yīng)該接受“九二共識(shí)”，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)。只要做到這一點(diǎn)，兩岸關(guān)系的前景將是光明的，兩岸同胞也將分享更多和平發(fā)展的紅利與成果。�。ㄗ髡呦的祥_(kāi)大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授朱磊）