石正方：大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存

　　華廣網(wǎng)今日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方的文章，分析在大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章指出，大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了市場發(fā)展新機(jī)遇，但要轉(zhuǎn)化市場商機(jī)為現(xiàn)實(shí)發(fā)展，則需要兩岸經(jīng)濟(jì)合作即時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在合作領(lǐng)域、合作層次以及合作機(jī)制、模式方面的轉(zhuǎn)型升級。

　　全文內(nèi)容如下：

　　大陸經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，力推發(fā)展方式和發(fā)展動力的變革。新常態(tài)下,大陸經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)需求、投資需求、進(jìn)出口模式、產(chǎn)業(yè)組織方式、要素比較優(yōu)勢、市場競爭特性、資源環(huán)境約束以及風(fēng)險管控等方面都將發(fā)生與以往顯著不同的變化，從而促使兩岸經(jīng)濟(jì)合作的市場條件、資源與要素條件、制度及政策環(huán)境發(fā)生變化。值此形勢，兩岸經(jīng)濟(jì)合作可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

　　大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇主要源自市場空間拓展和制度優(yōu)化兩方面。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級是大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將催生新的投資需求，包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等方面的商機(jī)將大量涌現(xiàn)；而分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將提升居民購買力、大幅度擴(kuò)容內(nèi)需市場。這對于謀求“市場轉(zhuǎn)進(jìn)”（由主要依賴外部市場轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場開發(fā)）的兩岸經(jīng)濟(jì)合作而言，無疑是意味著發(fā)展新契機(jī)。新常態(tài)下大陸經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力逐步由要素和投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新驅(qū)動為主，資源配置模式和宏觀調(diào)控（制度和政策）也必然相應(yīng)發(fā)生革命性的變革。簡政放權(quán)，訴求經(jīng)濟(jì)自由化、制度化、國際化，成為政府管理體制、機(jī)制創(chuàng)新的必由路徑。“自由貿(mào)易區(qū)”、“一帶一路”愿景規(guī)劃是大陸深度融入國際經(jīng)濟(jì)、拓展外部市場空間的新舉措，同時旨在主動對接國際經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)大陸經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)化以滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的制度建設(shè)需求。在此背景下，大陸將形成高開放度、高效率、高信用度的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而有利于臺資企業(yè)融入大陸經(jīng)濟(jì)，有利于提升兩岸經(jīng)濟(jì)合作效率。

　　大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，兩岸經(jīng)濟(jì)合作也面臨合作領(lǐng)域、合作層次、合作機(jī)制、合作模式諸層面深化發(fā)展的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下的大陸經(jīng)濟(jì)訴求市場運(yùn)作規(guī)范化、法治化，稅收、土地、勞動報(bào)酬等相關(guān)政策發(fā)生調(diào)整，臺資企業(yè)所享有的“超國民待遇”相應(yīng)縮減，同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和、競爭加劇等因素，對集聚于產(chǎn)業(yè)鏈加工制造環(huán)節(jié)的臺資企業(yè)造成較大沖擊，近年來兩岸貿(mào)易、投資成長率下滑一定程度上反映了這一點(diǎn)。大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對兩岸經(jīng)貿(mào)合作模式的轉(zhuǎn)型升級提出迫切要求。換言之，要適應(yīng)大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，則兩岸亟需推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展；亟需推進(jìn)傳統(tǒng)加工貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型升級；亟需推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域合作；亟需建構(gòu)面向內(nèi)部、外部兩個市場的競合發(fā)展、互利雙贏新利基。

　　目前來看，除上述經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷的挑戰(zhàn)外，島內(nèi)政治等非經(jīng)濟(jì)因素對兩岸經(jīng)濟(jì)合作的影響日趨嚴(yán)峻。一直以來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作都深受兩岸關(guān)系、島內(nèi)政治生態(tài)等非經(jīng)濟(jì)因素的制約。歷史證明，政經(jīng)良性互動是兩岸經(jīng)濟(jì)合作大發(fā)展的必要條件。2008年以來，兩岸關(guān)系步入和平發(fā)展進(jìn)程，在基于“九二共識”的政治互信基礎(chǔ)上，兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商不斷取得新成果，特別是ECFA協(xié)議的簽署開啟了兩岸經(jīng)濟(jì)的制度化合作，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作注入了新動力，兩岸投資貿(mào)易朝向正�；�、深化發(fā)展，有效助力臺灣經(jīng)濟(jì)對抗金融危機(jī)，也為臺灣民眾創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的利益。但近年來內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷背景下，兩岸傳統(tǒng)合作模式的作為空間受到壓縮，兩岸亟需加快推進(jìn)協(xié)商、突破制度化瓶頸以生成深化合作的新動能。然而，現(xiàn)實(shí)表明兩岸經(jīng)濟(jì)合作正受到兩岸政經(jīng)互動形勢的挑戰(zhàn)，島內(nèi)政治生態(tài)演變、民粹政治泛濫下兩岸協(xié)商遭受延宕，兩岸自2008年以來開啟的政經(jīng)良性互動格局也開始顯現(xiàn)不確定性。

　　大陸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了市場發(fā)展新機(jī)遇，但要轉(zhuǎn)化市場商機(jī)為現(xiàn)實(shí)發(fā)展，則需要兩岸經(jīng)濟(jì)合作即時跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在合作領(lǐng)域、合作層次以及合作機(jī)制、模式方面的轉(zhuǎn)型升級。于此，加快兩岸制度化協(xié)商、推進(jìn)兩岸營商環(huán)境對接，為兩岸企業(yè)開展深化合作提供優(yōu)質(zhì)的市場運(yùn)營環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。而當(dāng)下維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護(hù)兩岸政經(jīng)良性互動尤顯重要。（石正方，作者系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心成員、廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）