涉臺(tái)專家：《開(kāi)羅宣言》對(duì)兩岸關(guān)系定位意義重大
在紀(jì)念《開(kāi)羅宣言》發(fā)表七十周年之際，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王英津29日在華廣網(wǎng)刊發(fā)專文表示，《開(kāi)羅宣言》不論在內(nèi)容上還是在形式上均符合國(guó)際法的原理和規(guī)范，是合法有效的法律文件，不容質(zhì)疑或否定。這一法律文件是1945年臺(tái)灣回歸中國(guó)的重要法律依據(jù)，也是當(dāng)下臺(tái)灣屬于中國(guó)的重要法律證明。兩岸攜手正視《開(kāi)羅宣言》的條約性質(zhì)和法律效力，對(duì)于共同維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架、積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，無(wú)疑具有重要意義。
全文內(nèi)容如下：
1943年11月22日至26日，為解決二戰(zhàn)后對(duì)日本的處置，中、美、英三國(guó)在埃及的開(kāi)羅舉行了重要的國(guó)際會(huì)議（史稱“開(kāi)羅會(huì)議”），并于12月1日發(fā)表了著名的《開(kāi)羅宣言》。根據(jù)該宣言，日本所竊取的中國(guó)領(lǐng)土，包括滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島必須歸還中國(guó)。爾后的《波茨坦公告》又重申了這一條款。二戰(zhàn)后日本也實(shí)際履行了這一條款。本來(lái)，這可謂法律規(guī)定明確，歷史事實(shí)清楚。但近些年來(lái)，為了論證“臺(tái)灣地位未定論”、“臺(tái)灣主體性”，或否認(rèn)“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分”，島內(nèi)不斷有學(xué)者否定《開(kāi)羅宣言》的性質(zhì)和效力。為此，在紀(jì)念《開(kāi)羅宣言》發(fā)表七十周年之際，我們有必要重新回顧和分析這一國(guó)際法律文件的性質(zhì)和效力問(wèn)題，以更好地維護(hù)當(dāng)下來(lái)之不易的兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局。
《開(kāi)羅宣言》遭到否定的理?yè)?jù)
概括起來(lái)，臺(tái)灣部分學(xué)者否定《開(kāi)羅宣言》的理由和依據(jù)主要如下：
第一，認(rèn)為《開(kāi)羅宣言》不屬于國(guó)際條約。其基本依據(jù)和推理思路是，凡是條約大都要規(guī)定國(guó)際法主體之間的權(quán)利和義務(wù)，而《開(kāi)羅宣言》僅表明同盟國(guó)對(duì)戰(zhàn)后它們共同關(guān)心的問(wèn)題表示一致的態(tài)度或政策，卻沒(méi)有就具體事項(xiàng)規(guī)定同盟國(guó)之間的國(guó)際權(quán)利和義務(wù)，因而認(rèn)為《開(kāi)羅宣言》不是國(guó)際條約。同時(shí)，借口《開(kāi)羅宣言》采用“宣言”這一形式來(lái)進(jìn)一步論證它不是一項(xiàng)國(guó)際條約，而僅是一項(xiàng)國(guó)際聲明。
第二，認(rèn)為即使《開(kāi)羅宣言》屬于國(guó)際條約，對(duì)日本也不具有法律拘束力。根據(jù)國(guó)際習(xí)慣法和《維也納條約法公約》第34條之規(guī)定：“條約非經(jīng)第三國(guó)同意，不為該國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利。”據(jù)此，認(rèn)為《開(kāi)羅宣言》的拘束力只及于參與當(dāng)事國(guó)之間，日本并未簽署《開(kāi)羅宣言》，條約的效力不能及于作為第三國(guó)的日本。1951年同盟國(guó)與日本簽訂的《舊金山和約》，才是處理臺(tái)灣主權(quán)歸屬的具有國(guó)際法效力的條約。依據(jù)《舊金山和約》，日本只是放棄了臺(tái)灣的主權(quán)，但并未表明其將臺(tái)灣歸還中國(guó)。因此，臺(tái)灣的地位處于未定狀態(tài)。既然地位未定，根據(jù)國(guó)際法上的人民自決原則和住民意愿優(yōu)先的原則，臺(tái)灣屬于居住在臺(tái)灣領(lǐng)土之上的2300萬(wàn)人民，因而臺(tái)灣人民自決臺(tái)灣的前途也就具有合法性和正當(dāng)性。
第三，認(rèn)為即使《開(kāi)羅宣言》對(duì)日本具有法律拘束力，戰(zhàn)后日本是將臺(tái)灣歸還給了“中華民國(guó)”而非中國(guó)。因此，臺(tái)、澎、金、馬應(yīng)屬于目前在臺(tái)灣的“中華民國(guó)”所有，中華人民共和國(guó)政府“無(wú)提出主張的權(quán)利”。據(jù)此推論出了“中華民國(guó)政府歷經(jīng)數(shù)十年，對(duì)臺(tái)灣仍有穩(wěn)定有效統(tǒng)治”，故而擁有領(lǐng)土、居民、政府、對(duì)外交往權(quán)利等四要素，符合國(guó)家構(gòu)成的要件，故“臺(tái)灣為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家”。
