熊席麟：2009年臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉評(píng)估

　　臺(tái)灣縣市長(zhǎng)選舉即將登場(chǎng)，香港中評(píng)社今天發(fā)表熊席麟署名文章分析指出，此次選舉不但直接牽動(dòng)藍(lán)、綠政治實(shí)力消長(zhǎng)，而且是對(duì)馬英九執(zhí)政一年多來的期中考，選舉結(jié)果將較大程度反映島內(nèi)民眾對(duì)馬當(dāng)局是否滿意，同時(shí)對(duì)民進(jìn)黨能否真正走出谷底也事關(guān)重大。目前，國(guó)、民兩黨均竭盡全力拼勝選。

　　文章摘錄如下：

　　一、國(guó)民黨選戰(zhàn)目標(biāo)及當(dāng)前態(tài)勢(shì)

　　馬英九執(zhí)政后，面對(duì)陳水扁留下的負(fù)資產(chǎn)和國(guó)際金融海嘯，雖全力拼經(jīng)濟(jì)，但效果不彰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所得下降，失業(yè)率攀升，對(duì)年底縣市長(zhǎng)選舉非常不利。7月，“行政院”通過臺(tái)北縣、臺(tái)中縣市、高雄縣市和臺(tái)南縣市的改制升格案，客觀上為國(guó)民黨今年底的縣市長(zhǎng)選舉劃下停損點(diǎn)。8月，馬英九因“八八風(fēng)災(zāi)”更遭遇“政治泥石流”，不得不延期接任黨主席。在黨中央處于交接過渡，權(quán)力松弛之際，地方派系各自為政，使國(guó)民黨年底選戰(zhàn)布局混亂不堪。10月中旬，馬英九正式接任國(guó)民黨主席，緊急整合了南投、臺(tái)東、宜蘭及桃園等縣的部分分裂，并祭出黨紀(jì)，先后開除違紀(jì)參、輔選的新竹縣長(zhǎng)鄭永金、議長(zhǎng)張碧琴，花蓮縣“立委”傅昆萁、副縣長(zhǎng)張志明等，初步穩(wěn)定了黨籍候選人的選情，但新、花二縣泛藍(lán)分裂已是既成事實(shí)。10月下旬，國(guó)民黨中常委選舉又出現(xiàn)賄選風(fēng)波，馬英九為維護(hù)國(guó)民黨形象，迫使當(dāng)選者全部請(qǐng)辭，重新補(bǔ)選，并處分14人，影響了年底縣市長(zhǎng)選情。盡管如此，國(guó)民黨高層仍樂觀表示，年底選舉目標(biāo)為穩(wěn)住北臺(tái)灣、固守宜蘭縣，并鎖定嘉義縣“綠地變藍(lán)天”，力爭(zhēng)拓展南臺(tái)灣的縣市版圖。

　　當(dāng)前綜合各家民調(diào)，國(guó)民黨在桃園、基隆等11個(gè)縣市處于領(lǐng)先，云林落后約20%，屏東縣、嘉義縣和宜蘭縣落后約10%，花蓮縣國(guó)民黨提名人杜麗華落后脫黨參選人傅昆萁10%以上，新竹縣國(guó)民黨提名人邱鏡淳亦小幅落后脫黨參選人張碧琴。下一步，國(guó)民黨打算全力動(dòng)員輔選，馬英九、吳伯雄、王金平、吳敦義等黨政高層以“勝選第一”為共識(shí)，分頭輔選，馬英九將率“行動(dòng)中常會(huì)”全力輔選危困選區(qū)。此外，詹春柏負(fù)責(zé)花蓮縣，吳敦義負(fù)責(zé)南投縣、朱立倫負(fù)責(zé)桃園縣、林豐正負(fù)責(zé)云林縣、蔣孝嚴(yán)負(fù)責(zé)新竹縣、曾永權(quán)負(fù)責(zé)屏東、嘉義等縣市的輔選。對(duì)于年底沒有選舉的縣市也下達(dá)動(dòng)員令，要求全力協(xié)助輔選，動(dòng)員催票。
 
　　二、民進(jìn)黨選戰(zhàn)目標(biāo)及當(dāng)前態(tài)勢(shì)

　　 “八八風(fēng)災(zāi)”前，民進(jìn)黨受陳水扁弊案影響，選情十分悲觀，只求保住執(zhí)政的嘉義、云林和屏東三縣。有人甚至認(rèn)為可能17縣市全軍覆沒。風(fēng)災(zāi)發(fā)生后，馬英九救災(zāi)不力，聲望下滑到谷底，被迫更換“行政院長(zhǎng)”，民進(jìn)黨聲勢(shì)才止跌回穩(wěn)。9月，民進(jìn)黨云林縣“立委”補(bǔ)選大勝，之后國(guó)民黨云林縣長(zhǎng)候選人張麗善退選，民進(jìn)黨士氣提振。10月以來，國(guó)民黨各縣市分裂頻傳，民進(jìn)黨上下充滿樂觀情緒，有高層保守評(píng)估，勝選目標(biāo)應(yīng)是“坐三望四搶五”： 保住3個(gè)執(zhí)政縣問題不大；宜蘭因國(guó)民黨呂國(guó)華執(zhí)政績(jī)效不佳，有較大可能取得勝選，奪得第4席；南投縣或新竹縣雖選民結(jié)構(gòu)不利于民進(jìn)黨，但因藍(lán)營(yíng)有不同程度的分裂，所以亦有機(jī)會(huì)一搏，拿下第5席。此外，花蓮縣民進(jìn)黨不提名黨籍候選人，而采取策略支持從國(guó)民黨脫黨參選的張志明，阻止國(guó)民黨提名人杜麗華勝選。

　　當(dāng)前，民進(jìn)黨在其執(zhí)政的三縣選情基本穩(wěn)定；宜蘭亦有較大幅度領(lǐng)先；新竹縣成三強(qiáng)鼎立局面，民進(jìn)黨勝選機(jī)會(huì)仍存；南投縣因指控國(guó)民黨與黑道有染適得其反，選情不升反跌。下一步，民進(jìn)黨一是打算借反對(duì)進(jìn)口美國(guó)牛肉指責(zé)馬當(dāng)局漠視民生等凝聚民意，拉抬選情；二是將全力拉攏無黨籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參選人，突破藍(lán)營(yíng)基層；三是在新竹縣、花蓮縣準(zhǔn)備多種策略，阻止國(guó)民黨提名人當(dāng)選；四是繼續(xù)在南投等選區(qū)制造議題，牽制國(guó)民黨輔選動(dòng)員。

　　三、國(guó)、民兩黨優(yōu)劣態(tài)勢(shì)綜合評(píng)估

　　此次選舉，總的態(tài)勢(shì)是藍(lán)強(qiáng)綠弱，綠攻藍(lán)守。國(guó)民黨握有“中央執(zhí)政權(quán)”，并在17個(gè)參選縣市中擁有14個(gè)執(zhí)政縣市，基本盤明顯強(qiáng)于民進(jìn)黨。但是，其一馬英九執(zhí)政成績(jī)不佳，特別是在“八八風(fēng)災(zāi)”中的表現(xiàn)令民眾大失所望，頭頂光環(huán)消失，國(guó)民黨號(hào)召力大不如前；其二國(guó)民黨內(nèi)地方派系不受“中央”約束，紛紛自行參選，致使多個(gè)縣市泛藍(lán)出現(xiàn)分裂，國(guó)民黨團(tuán)結(jié)勝選氣勢(shì)大不如前；其三馬英九力推改革，欲改造不良選風(fēng)，黨內(nèi)山頭勢(shì)力強(qiáng)烈反彈，暗中拆臺(tái)，國(guó)民黨凝聚力大不如前。

　　反觀民進(jìn)黨，失去執(zhí)政權(quán)后，黨內(nèi)政治明星深陷危機(jī)，苦苦尋找出路，雖然派系林立政治生態(tài)未變，但對(duì)團(tuán)結(jié)奮斗已達(dá)成共識(shí)與默契，因此在此次選舉中都表現(xiàn)得比較齊心協(xié)力；云林“立委”補(bǔ)選后，民進(jìn)黨黨工士氣提振，對(duì)泛綠支持者的動(dòng)員力加強(qiáng)，民進(jìn)黨顯現(xiàn)出政黨凝聚力；選舉操盤手吳乃仁等新潮流系成員老謀深算，組織干練，攻吳、打蘇、批馬，使國(guó)民黨應(yīng)接不暇，有力拉抬了選情。
 
　　綜合來看，國(guó)民黨在基本盤大小上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且掌握?qǐng)?zhí)政權(quán)，競(jìng)選資源較多，但內(nèi)耗較大，政績(jī)不彰，執(zhí)政優(yōu)勢(shì)反成劣勢(shì)，加之馬英九不愿也不善利用手中資源解決內(nèi)耗矛盾，因此優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮，有雖強(qiáng)難勝之勢(shì)。民進(jìn)黨基本盤小，但較穩(wěn)固；黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗不多；士氣回升，凝聚力增強(qiáng)；加之精于選舉，善于攻弱，因此化劣為優(yōu)，有以弱勝?gòu)?qiáng)之能。

　　四、基本結(jié)論及可能變數(shù)

　　根據(jù)以上情況，大致可以預(yù)測(cè)，此次選舉民進(jìn)黨將小贏為勝，在保住原有三席的基礎(chǔ)上再奪得宜蘭縣一席。國(guó)民黨則金甌難全，不但將輸?shù)粢颂m，花蓮、新竹兩縣也有失于地方派系之憂，其中花蓮丟掉的可能性極高。此外，金門亦可能為無黨籍參選者取得。不過亦不排除嘉義縣泛藍(lán)整合，國(guó)民黨以微弱優(yōu)勢(shì)從民進(jìn)黨手中奪得執(zhí)政權(quán)的變數(shù)。 （作者熊席麟，系廣東臺(tái)港澳研究中心副研究員） 

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