大部制如何避免“穿新鞋走舊路”？
3月10日，國(guó)務(wù)院公布了機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，這是一個(gè)針對(duì)中國(guó)具體問題的行政改革方案，鐵道、人口計(jì)生、食品藥品安全、海洋維權(quán)被普遍解讀為重點(diǎn)改革領(lǐng)域。
“大部制改革”的看點(diǎn)不在部門多寡，而在管用實(shí)用，如何避免“穿新鞋走舊路”是必須深思熟慮的問題。
第一，改革路徑必須清晰。相對(duì)于盲目追求數(shù)字上的減少，并不是真正的改革。改革開放以來的六次機(jī)構(gòu)改革，不敢妄評(píng)是否成功，或許減少了行政部門，卻增加了龐大的企事業(yè)單位，形成了新的壟斷市場(chǎng)和既得利益群體。此輪改革的重要意義在于正確地以社會(huì)問題作為改革切入點(diǎn)，以解決民生問題作為改革導(dǎo)向。政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這條改革路徑逐漸清晰，必須堅(jiān)定不移地走下去。
第二，民生導(dǎo)向務(wù)必堅(jiān)持。大部制改革很難讓老百姓真正搞懂，但是對(duì)民生層面產(chǎn)生的直接影響卻至關(guān)重要。對(duì)食品安全監(jiān)管部門、海洋局、鐵道部等“動(dòng)手術(shù)”，來解決民生領(lǐng)域存在的突出問題，也是回應(yīng)社會(huì)對(duì)民生輿論的呼聲與關(guān)切。比如，鐵道部的改革應(yīng)帶來更好的鐵路服務(wù)，不能伴隨客貨運(yùn)輸收費(fèi)的上漲，也不能損害幾百萬鐵路部門員工的切身利益。
第三，高效廉潔是永恒話題。政府職能要朝著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的方向轉(zhuǎn)變，高效廉潔是社會(huì)大眾熱切的期盼。中央放權(quán)有利于讓地方和社會(huì)參與到政府的管理中來，增加透明度和參與率。中央權(quán)力是否真的下放，放給市場(chǎng)、社會(huì)和地方，同時(shí)又堅(jiān)決斬?cái)嗬骀�，促進(jìn)社會(huì)公平公正，改革才真能透出曙光。
第四，依法行政無可推卸。憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則。無論改革與否，政府都要帶頭維護(hù)法律的權(quán)威，發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。以政府帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)、教育、督促公民、法人和其他組織依法經(jīng)營(yíng)依法辦事。
有人說，這次機(jī)構(gòu)改革是一次瓜熟蒂落的過程，實(shí)現(xiàn)了改革行動(dòng)與輿論訴求以往所沒有的密切互動(dòng)。然而，機(jī)構(gòu)改革藍(lán)圖敲定之后，如何落實(shí)并執(zhí)行改革方案的挑戰(zhàn)，才剛剛開始。 （中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 羅智剛）
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