電影產(chǎn)業(yè)迎來政策漸松的利好時機
7月17日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家新聞出版廣電總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》發(fā)布，其中廣電總局職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容是取消一般題材電影劇本審查，實行梗概公示。與此相應(yīng)，電影局也改變職責，在電影審查方面，只負責組織對電影內(nèi)容進行審查。這次重新明確取消對一般題材電影劇本的審查，實行梗概公示，將為電影的發(fā)展提供更寬松的政策環(huán)境，為中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更利好的時機。
雖然說此項規(guī)定的主要內(nèi)容在2004年6月已經(jīng)實施，當時規(guī)定，國家實行電影劇本（梗概）備案和電影片審查制度，未經(jīng)備案的電影劇本（梗概）不得拍攝，未經(jīng)審查通過的電影片不得發(fā)行、放映、進口、出口。電影制片單位必須在拍攝前將電影劇本（梗概）送廣電總局或相應(yīng)的實行屬地審查的省級廣電部門備案，并由屬地省級廣電部門抄報廣電總局。但是，此次的規(guī)定更明確，我們注意到，在2004年前，規(guī)定的是對劇本（梗概）進行“立項”，2004年規(guī)定的是“備案”，而這次除了重新明確取消審查，還強調(diào)實行“梗概公示”，在審查措施上，明顯是放松了。至于“一般性題材”是指重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻紀錄影片、中外合作攝制影片（即“非一般題材”）以外的影片�？梢姡凑宅F(xiàn)在的規(guī)定，絕大多數(shù)的影片的劇本，只需實行梗概公示就行了。這雖然說算不上大幅度的放寬檢查，但它表明電影審查政策在逐步放松，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正將迎來政策更寬松的好時機，這對于電影產(chǎn)業(yè)來講，是利好現(xiàn)象。
中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，比如，2012年是中國電影產(chǎn)業(yè)化改革的第十年，這一年生產(chǎn)的各類電影已達893部，同比增長60%；電影總票房達170.73億元，同比增長30.18%，電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動改革深入。同時，2012年中美電影新政簽訂，中國引進的進口分賬大片增多，中國本土電影產(chǎn)業(yè)面臨著更激烈的競爭，這一年國產(chǎn)片票房82.73億元，占總票房的48.46%，是近十年來國產(chǎn)片票房首次低于進口片票房，這從客觀上也要求中國電影業(yè)必須加速推進改革。眼下，一方面中國電影產(chǎn)業(yè)方興未艾，短短十年增長了18.5倍，創(chuàng)下歷史新高，中國電影總票房已超越日本，成為全球第二大票房市場；另一方面，中國電影業(yè)積累多年的種種矛盾也明顯暴露，特別是票房連年攀升的現(xiàn)實與電影審查機制的矛盾越發(fā)凸顯，這也要求管理機制和審查制度必須進行改革。
所以，此次明確取消對一般題材電影劇本的審查，只要求實行劇本梗概公示，這是積極改革審查制度的標志，或許此后改革的步伐還會加快，政策環(huán)境將更寬松，中國電影業(yè)將迎來更利好的時機。
當前，在沒有實行電影分級制的情況下，對電影進行審查是必要的，如果沒有審查，電影劇本和電影拍攝必然會良莠不齊，甚至有可能爛片堆積、俗片泛濫；而如果審查機制過于嚴苛，電影劇作者和電影導演們在創(chuàng)作或拍攝時就需顧及太多忌諱和禁區(qū)，這對于劇作者的創(chuàng)新創(chuàng)作和導演的自由發(fā)揮會起造阻礙作用，不利于電影藝術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，也不利于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
取消一般題材電影劇本審查，實現(xiàn)梗概公示，這雖然離較全面放開電影檢查還有較大距離，但已經(jīng)走出了可喜的一步，這對于電影編劇和導演們是一大利好消息，將劇本梗概公示，省了立項、備案等的麻煩事，能更輕松地進入拍攝階段，能在開始創(chuàng)作電影時和籌劃導演工作時更自由發(fā)揮，更具創(chuàng)新性，最起碼，電影生產(chǎn)能更“寬進”了。當然，有評論認為，這個檢查的“口子”開得還不夠大，最好能在“寬進”的基礎(chǔ)上，也盡早能“寬出”，即能在電影內(nèi)容上，在電影技術(shù)上等，也適當放寬審查，讓電影拍攝出來后能更寬松地“過關(guān)”，這樣，中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能激發(fā)出更大的活力。
此前，也不乏劇本審查通過而內(nèi)容審查未能過關(guān)的例子，如陳凱歌的《風 月》、姜文的《鬼子來了》、寧浩的《無人區(qū)》等，當影片都拍攝出來后沒能通過審查，無法公映。所以，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁，希望取消一般題材電影劇本的審查只是改革審查制度的起步，后面的改革步伐將走得更快，電影業(yè)的政策環(huán)境將越來越寬松，電影創(chuàng)作與拍攝將越來越能夠自由地表達創(chuàng)新意向。
中國電影產(chǎn)業(yè)走過了風風雨雨，一路走來，遇到不少的坎坷；也一次次沐浴著春風，中國的改革進程在推進，簡政放權(quán)是大趨勢，雖然電影審查的機制不會取消，但檢查的尺度明顯在逐年放寬，這正意味著我們正在迎來更寬松的政策環(huán)境，正在迎接電影業(yè)發(fā)展的利好時機，中國電影業(yè)充滿希望。（文城）
