不顧馬英九辦公室、準“國防部長”陳肇敏等多方反對，臺灣“國防部”12日發(fā)布了兩年一度的“國防白皮書”，引發(fā)外界廣泛質(zhì)疑。對此，臺灣大學政治系教授張麟徵在接受《海峽導報》記者電話采訪時表示，在政權、軍權即將交接的敏感時刻，臺“國防部”這項舉動的幕后用意耐人尋味，讓人有“項莊舞劍，意在沛公”的聯(lián)想。
700多戰(zhàn)機可對臺作戰(zhàn)？渲染大陸威脅成重點
據(jù)臺灣《中國時報》報道，在12日公布的新版“國防白皮書”中，臺灣“國防部”再次臆測大陸軍力并宣揚大陸軍事威脅。報告聲稱，解放軍二炮及�？哲姂�(zhàn)力已經(jīng)逐漸取得優(yōu)勢，并由地面?zhèn)鹘y(tǒng)作戰(zhàn)擴向水下、海上、空中、太空、電磁和網(wǎng)絡等“六維”戰(zhàn)力，“強化軍事為日后攻臺作準備”。
該報告煞有其事地介紹說，大陸對臺空中兵力由防空導彈及各型戰(zhàn)機組成，目前有700余架各型戰(zhàn)機可以不經(jīng)落地修整進行對臺作戰(zhàn)，其中最精銳的戰(zhàn)機均部署在大陸東半部基地，隨時可迅速對臺實施空中打擊。二炮部隊目前對臺部署約1300枚彈道及巡航導彈；海軍方面的現(xiàn)代級導彈驅(qū)逐艦及相關潛艦也對臺灣構成 “嚴重威脅”；陸軍方面開始走向機械化及信息化，加強了多兵種協(xié)同、登陸后縱深進攻等能力。另外大陸還成立多處網(wǎng)絡作戰(zhàn)中心，配備各型干擾設備、反輻射武器，具有對臺作戰(zhàn)的高度針對性。
臺軍方還在這份報告中臆測稱，大陸對臺威懾手段已經(jīng)超越軍事層面，一旦攻臺將結合政經(jīng)潛力，大量運用高科技武器，配合滲透人員對臺灣實施多面向、多層次打擊，迅速瓦解與癱瘓臺方戰(zhàn)力以主導戰(zhàn)局。而臺軍方對此將采取 “戰(zhàn)略持久、戰(zhàn)術速決”的戰(zhàn)略指導，把防衛(wèi)作戰(zhàn)的戰(zhàn)略重心置于臺灣北部地區(qū)，同時發(fā)展“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)”，以便發(fā)揮“遠距縱深作戰(zhàn)”與“同步聯(lián)合接戰(zhàn)”的能力。
排除馬防衛(wèi)構想 新“白皮書”受抨擊
這份以“信賴的國防”為主軸的“國防白皮書”，出臺后卻迅速在島內(nèi)引發(fā)多種質(zhì)疑與抨擊。張麟徵稱，這份匆忙發(fā)布的報告有許多不適宜的地方，比如用 “臺灣國家領導人”代替“總統(tǒng)”名稱，所謂的“反恐怖行動法草案”和 “國土安全辦公室”根本未獲得“立法院”認可，但最讓人無法理解的是，這份報告竟然直接將“準總統(tǒng)”馬英九的構想排除在外。
張麟徵指出，臺灣的“國防白皮書”每兩年公布一次，旨在闡明臺灣的整體戰(zhàn)略構想及未來防衛(wèi)政策趨向，內(nèi)容既要包括臺灣過去兩年的 “國防施政”，又要有對未來兩年整體防衛(wèi)政策的構想與規(guī)劃。
如今臺軍方趕在政黨輪替前一周，未曾納入“馬政府”的戰(zhàn)略構想就匆忙發(fā)布，不僅自行否定了這份“國防白皮書”的價值與意義，也等于剝奪了馬英九和陳肇敏應有的施政權利。因為“國防白皮書”的發(fā)布周期是兩年，臺當局現(xiàn)在發(fā)布這一版本后，馬英九未來兩年內(nèi)都不方便再出新版，等于現(xiàn)任當局在防衛(wèi)政策上為下任當局定下路線、立好“規(guī)矩”，“馬英九自己還沒表態(tài)，你臺軍就自己說未來要重點加強遠距縱深作戰(zhàn)與同步聯(lián)合接戰(zhàn)能力”，這是非常怪異的事情。
“五年兵力整建計劃” 臺軍“犯上”有“苦衷”
對于上述“國防白皮書”涉及的利害，臺軍方不會不明白。但面對馬蕭辦公室和陳肇敏“重新檢視5·20后再公布”的要求，臺“國防部”卻意外選擇了堅決“不買賬”。張麟徵認為，不惜冒犯未來的領導者也要搶先發(fā)布 “國防白皮書”，臺軍應該是有深意或者說有“苦衷”的。
張麟徵表示，從臺軍“五年兵力整建計劃”的角度考慮，可以更好地理解臺軍方的這一舉動。臺“國防部”曾于2006年9月向“立法院”提出“五年兵力整建及施政計劃”報告，內(nèi)容包含敵情威脅、兵力整建規(guī)劃及“國防”財力等部分，這5年(2007年—2011年)中，臺軍將兵力整建的重點放在“提升聯(lián)合整體戰(zhàn)力”及“反制立即威脅戰(zhàn)力”兩大方面，并將資訊與電子戰(zhàn)、導彈防御系統(tǒng)、聯(lián)合制空制海及“國土”防衛(wèi)、反恐戰(zhàn)力整建等五項列為優(yōu)先部分。
根據(jù)這一計劃，臺軍希望通過這一輪大規(guī)模的戰(zhàn)力調(diào)整規(guī)劃，加速甚至提前實現(xiàn)其“十年建軍構想”，實現(xiàn)民進黨上臺以來的“先制”、“反制”軍事戰(zhàn)略，而購買和自研先進的武器裝備，就成為該計劃的重要一環(huán)。據(jù)臺灣媒體后來披露的信息，臺軍把“爭取質(zhì)量優(yōu)勢，抵消數(shù)量差距”作為指導思想，采用尖端武器與常規(guī)武器相結合、自動研制與對外采購共發(fā)展的原則，并以“立體化、機械化、電子化”為目標，全力更新主要地面作戰(zhàn)裝備，其重點采購的先進裝備包括P-3C反潛機、F-16C／D戰(zhàn)機、“愛國者”三型導彈、柴電潛艇及大型作戰(zhàn)艦艇等。
張麟徵指出，為了實現(xiàn)這項 “五年兵力整建計劃”，臺軍方當時提出了5年總計1.8萬億元新臺幣的 “國防”預算，其中2008年到2011年的“國防”預算是以占臺灣總GDP3%的額度來估算的。由此可以看出，馬英九上臺后的四年正是臺軍這一兵力整頓計劃的關鍵期，未來馬英九的防衛(wèi)政策及兩岸關系發(fā)展，都將直接決定臺軍可以獲得多少資金保障、通過多少軍購項目、整頓計劃可以走多遠。她認為，雖然早在競選階段的 “國防政策白皮書”中，馬英九就承諾過當選后“國防”預算將提至GDP的3%，并延續(xù)對美“合理軍購”，但這八年來國親兩黨聯(lián)手數(shù)十次在“立法院”攔下軍購案至今讓臺軍心有余悸，馬英九溫和的大陸政策和日趨火熱的兩岸關系現(xiàn)狀也讓臺軍擔心，以軍購為主軸的美臺軍事關系未來能不能好轉，臺軍換裝第三代戰(zhàn)力的計劃會不會夭折？
根據(jù)張麟徵的觀察，或許正是出于這方面的憂慮，臺軍才會“犯上”搶發(fā)新版“國防白皮書”，大肆渲染大陸軍力威脅并宣揚臺軍持續(xù)強化戰(zhàn)力的必要性，“所謂項莊舞劍，意在沛公，臺軍方應該是想用這樣一種特別的方式，試圖影響馬英九防務乃至兩岸政策，維護軍方的利益”。(劉強)
