2014年APEC領導人非正式會議是繼2001年上海舉辦后時隔13年重回中國，于11月10-11日在北京召開，此次峰會主題是：共建面向未來的亞太伙伴關系。區(qū)域經(jīng)濟一體化、大國關系、中國在APEC中的角色都是全世界廣泛關注的話題。在11月3日中國網(wǎng)與中國人民大學重陽金融研究院聯(lián)合舉辦的“2014年北京APEC峰會倒計時”智庫沙龍活動中，多位專家圍繞APEC會議的熱點問題一一進行交流分析。

　　中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會處長、中國國際問題研究院副研究員王震宇，從中國在APEC中的角色角度，做出了分析——

　　今年是亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）成立25周年，25年來APEC走過了不平凡的歷程，在促進亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了重要的引領作用。盡管近年來亞太地區(qū)出現(xiàn)了眾多的貿(mào)易安排和次區(qū)域合作機制，APEC的作用相對而言似乎受到不少沖淡，有人甚至認為APEC已經(jīng)今非夕比。但仔細觀察，就發(fā)現(xiàn)APEC仍然是我們必須高度重視，積極參與的區(qū)域合作組織。

　　首先，亞太地區(qū)尚無任何經(jīng)濟合作機制能夠取代APEC。從結(jié)構(gòu)看，APEC由非正式領導人會議、部長會議、高官會議、專題組會議等組成，還通過改革，設立了專職秘書長和政策研究小組，這一架構(gòu)是亞太地區(qū)其他任何組織或論壇所無法比擬的；從覆蓋領域看，APEC涉及到經(jīng)濟合作的各個部門，APEC活動幾乎動員了各成員經(jīng)濟體的所有與經(jīng)濟相關的政府部門，各部門間就廣泛的議題開展對話和磋商，經(jīng)年累月形成了地區(qū)經(jīng)濟合作的強大勢頭。

　　其二、APEC曾在推動WTO達成《信息技術(shù)協(xié)定》方面作出了歷史貢獻，2012年又出臺了針對54種環(huán)境產(chǎn)品的降稅清單，這也將推動耗時10年仍無結(jié)果的WTO環(huán)境產(chǎn)品談判。2013年，WTO 在貿(mào)易便利化方面取得一定進展，這也是WTO向APEC學習的結(jié)果。

　　其三、最為關鍵的是APEC仍是亞太地區(qū)成員最多的領導人會議，該會議因其戰(zhàn)略意義大于經(jīng)濟意義而備受各方重視。盡管有人稱其為“清談館”，但就是這個“清談館”為增進地區(qū)交流與合作，營造大家庭精神創(chuàng)造了絕佳的機會，為各經(jīng)濟體領導人所珍惜。

　　特別是美國和中國都需要APEC。雙方在APEC合作具有較大的共同利益和合作空間。在中美兩國均重視APEC作用的情況下，其他經(jīng)濟體也將繼續(xù)重視APEC的政治經(jīng)濟價值。

　　從另一個方面看，亞太地區(qū)不僅需要各種談判進程來推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，還需要像APEC這樣的旨在醞釀共識、分享經(jīng)驗、促進開放的軟性合作論壇，來引導各種談判進程朝有利于區(qū)域經(jīng)濟一體化的方向發(fā)展，緩沖由于不同談判進程所造成的緊張和糾結(jié)狀態(tài)。在推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程方面，談判進程和對話進程相輔相成，缺一不可。因此，APEC在可見的將來仍將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟一體化孵化器的作用，實際上，APEC會議東道主安排已經(jīng)排到了2022年，這顯示出APEC的生命力和作用。

　　APEC之于中國是區(qū)域經(jīng)濟合作的大舞臺，是發(fā)展與亞太區(qū)域各經(jīng)濟體互利共贏合作關系的大平臺，是借鑒國際先進經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的重要渠道，是助推國內(nèi)改革開放進程的重要動力，是塑造和平周邊環(huán)境的重要抓手。

　　中國之于APEC是積極的參與者，是將發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體團結(jié)起來的重要力量，是貿(mào)易投資自由化與便利化進程的積極推動者，是推動經(jīng)濟技術(shù)合作進程的關鍵力量，是亞太經(jīng)濟合作議程的積極開拓者。

　　23年前，中國作為世界最大的發(fā)展中經(jīng)濟體正式加入APEC，使APEC真正成為一個橫跨亞太的經(jīng)濟合作論壇，大大提高了APEC在區(qū)域經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟一體化進程中的地位，而且，這一地位隨著中國世界經(jīng)濟地位的不斷提高而得到進一步鞏固。

　　中國于1991年正式加入APEC之后，作為發(fā)展中經(jīng)濟體壯大了APEC發(fā)展中經(jīng)濟體的力量，積極推動APEC經(jīng)濟技術(shù)合作進程，提出了大量的經(jīng)濟技術(shù)合作倡議。中國的改革開放與APEC的貿(mào)易投資自由化與便利化進程相向而行。中國在推動地區(qū)經(jīng)濟一體化方面推動提出了許多重要共識，將中國智慧注入亞太經(jīng)濟合作進程。中國提出“開放的、靈活的、講求實際的”亞太合作理念，對“APEC大家庭精神”的提出發(fā)揮了重要作用。

　　2001年，中國擔任APEC東道主，對APEC的發(fā)展作出了里程碑式的貢獻，通過了《上海共識》，提出了探路者計劃，為日后亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化進程發(fā)揮了重要作用，為各種自貿(mào)區(qū)的涌現(xiàn)創(chuàng)造了條件；首次務實推動貿(mào)易便利化計劃，使之成為APEC合作的新亮點，其經(jīng)驗得到世界貿(mào)易組織多哈回合談判的借鑒；首次將反恐議題納入APEC議程，開啟了APEC在非傳統(tǒng)安全領域的合作大門。

　　2014年，中國擔任APEC東道主，這是一個承前啟后，繼往開來的歷史深刻，是中國發(fā)揮建設性作用，引領各方共建面向未來的亞太伙伴關系的時刻。

　　中國在新的歷史時期更加需要亞太，亞太也更加需要中國，利益共同體的概念曾來沒有像今天這樣深入人心。中國愿意而且能夠為APEC的未來發(fā)展發(fā)揮建設性作用。亞太伙伴也期待并能夠與中國共建面向未來的伙伴關系。

　　自從接棒APEC會議主辦以來，中國向APEC傳遞了積極的合作信號，即“共建面向未來的亞太伙伴關系”，以前瞻和戰(zhàn)略眼光，發(fā)展面向未來的相互關系、構(gòu)建區(qū)域合作框架。中國貢獻著中國智慧，倡導建立和平、穩(wěn)定、開放、包容、互利、共贏、合作、繁榮的伙伴關系。

　　中國提出了切實可行的中國方案。在“推動區(qū)域經(jīng)濟一體化”方面，推動亞太自貿(mào)區(qū)路線圖和全球價值鏈戰(zhàn)略藍圖，提出了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展方向，拓展了區(qū)域經(jīng)濟一體化的合作領域；在“促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”方面，設立經(jīng)濟改革、新經(jīng)濟、創(chuàng)新增長、包容性支持、城鎮(zhèn)化五個支柱，提出了具有務實的、可操作性強的倡議，推動制定《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》，為新常態(tài)的亞太經(jīng)濟謀劃發(fā)展藍圖；在“加強全方位基礎設施與互聯(lián)互通建設”方面，制定《互聯(lián)互通藍圖》，為長期務實推動基礎設施建設和互聯(lián)互通合作提供制度保障。

　　如果上述倡議在APEC領導人非正式會議上得到順利通過，APEC經(jīng)濟合作將由兩輪驅(qū)動變?yōu)樗妮嗱?qū)動，營造亞太大家庭、建設命運共同體的方向更加明確，動力更加充足。APEC2014將注定是一次繼往開來，承前啟后的歷史盛會。