美國要小心日本的修憲意圖

　　今年7月日本將迎來一場至關(guān)重要的參議院選舉。安倍內(nèi)閣內(nèi)外政策的所有能量的積蓄與釋放，幾乎都與贏得這次參議院選舉直接或間接相關(guān)。這場選舉不僅關(guān)系到安倍內(nèi)閣能否長期執(zhí)政，更關(guān)系到在不久的將來安倍能否實現(xiàn)其最大的政治目標——修改戰(zhàn)后的《日本國憲法》。

　　日本一些人主張修憲的所謂主要“理由”之一是，戰(zhàn)后日本憲法是美國“強加”給日本的，所以必須修改。戰(zhàn)后初期，美國對日方起草的戰(zhàn)后憲法草案中仍保留了天皇統(tǒng)帥大權(quán)等極為不滿。為防止軍國主義復(fù)活，美國于1946年2月向日方提出了憲法修正案。當時日方基本接受了美方草案，并經(jīng)日本國會100多天的審議于1946年11月通過《日本國憲法》，從1947年5月3日起實施。

　　可以認為，戰(zhàn)后日本憲法在很大程度上體現(xiàn)了日本國民對侵略歷史的反省和維護和平的意愿。例如，日本憲法第九條規(guī)定，日本永遠放棄國權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭和武力解決國際爭端，不擁有陸海空軍及國家交戰(zhàn)權(quán)。因此，戰(zhàn)后憲法成為日本走和平發(fā)展道路的最高法律保障，被稱為“和平憲法”。

　　是否修改憲法是日本的內(nèi)政，問題的關(guān)鍵是日本將如何修憲。這是觀察日本政治傾向的晴雨表，是日本未來能否繼續(xù)走和平發(fā)展道路的試金石。安倍內(nèi)閣修憲步驟是，首先修改憲法第九十六條，即只要日本國會眾參兩院過半數(shù)就可修憲，減低修憲的“門檻”；然后修改憲法第九條，實現(xiàn)“國防軍”入憲，規(guī)定為保護“日本國民的生命和自由”允許使用武力。同時，還要把目前天皇只是日本國和日本國民整體的象征，改為正式的“國家元首”。說穿了，其目的實質(zhì)上就是要變相恢復(fù)戰(zhàn)后初期曾被美方否定的日方憲法草案，徹底顛覆戰(zhàn)后和平憲法的自我約束。

　　從日本修憲前景看，去年12月日本眾議院選舉后，自民黨獲得295席，占眾議院的480席的60%以上，若加上積極主張修憲的日本維新會和大家之黨，已經(jīng)超過修憲所需的2/3以上多數(shù)議席。然而，在日本參議院自民黨只有84席，即便加上其他修憲派政黨也不過242席的一半。因此，千方百計贏得今年7月的參議院選舉，爭取獲得大勝并改組內(nèi)閣，形成日本國會內(nèi)的“修憲大聯(lián)盟”，堪稱安倍及自民黨的“第一要務(wù)”。只要修憲黨派聯(lián)手超過參議院的2/3，日本在兩三年內(nèi)修憲便將成定局。屆時，日本民意也好，美國也罷，恐怕都攔不住安倍內(nèi)閣的修憲步伐。一度推動日本修憲的美國最終將不得不吞下自己釀成的苦果。

　　目前，日本政治力量對比正加速向右傾斜。右翼政黨日本維新會在參議院只有3席，很可能利用該黨領(lǐng)袖石原慎太郎和橋下徹作為前東京知事和大阪市長的影響力，在參議院奪得更多議席。而目前反對自民黨修憲草案的民主黨，在海江田萬里領(lǐng)導(dǎo)下支持率略有回升，但從目前的民意支持率看難以與自民黨抗衡。

　　一旦主張護憲的政黨在參議院淪為少數(shù)派，日本政治右傾化便可能向右翼化方向發(fā)展。屆時，不僅日本同中、韓等國關(guān)系可能出現(xiàn)長期嚴峻的局面，美國的東亞戰(zhàn)略及美日關(guān)系也將面臨更大困境。美國搞亞太再平衡，想讓日本充當馬前卒；而日本表面上加強日美同盟，骨子里卻想通過修憲等方式擺脫美國控制——對于這一點，美國應(yīng)該明白。（劉江永 本報特約評論員、清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副院長）