誰開了稅收政策的“玩笑”？

　　英國著名喜劇演員吉米·卡爾近來炙手可熱，除了現(xiàn)身每周固定播出的高收視率娛樂節(jié)目外，他的照片也頻繁出現(xiàn)在倫敦各大報紙的頭版。不過，如此高的關(guān)注度并不是因為他不久前為英國女王壽誕進行表演，而是媒體曝出的其每年高達百萬英鎊的避稅額。

　　據(jù)媒體披露，卡爾購買了一家會計師事務所的避稅工具，將自己年薪中的330萬英鎊隱匿在有“避稅天堂”之稱的英國澤西島的一個信托基金中。如此操作之后，卡爾再將錢取回時便不用繳納一分錢稅款。根據(jù)英國現(xiàn)行納稅制度，年薪超過15萬英鎊者需要繳納50%的個人所得稅率。卡爾通過這個小“花招”，一進一出逃稅就超過150萬英鎊，而其留下參與正常納稅的10萬英鎊收入，稅額只有幾千鎊。

　　卡爾不過是冰山一角。據(jù)悉，整個英國還有超過1000人通過該工具參與“合法避稅”，而類似的避稅工具在英國還有成百上千個。據(jù)英國稅務海關(guān)總署估計，英國因各種避稅工具每年稅收損失達70億英鎊。

　　龐大避稅群體的涌現(xiàn)，與英國長期以來對高收入者征收重稅的政策有關(guān)。由于政策同時對文化產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老金等領(lǐng)域的投資等采取稅收傾斜，律師和會計師們利用這一政策差異設(shè)計出許多幫助富豪逃稅的避稅工具。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，不少富豪的財富大大縮水，當時執(zhí)政的工黨政府又在2010年將年薪15萬英鎊以上的高收入者所繳個人所得稅率從45%上調(diào)至50%，一時間富豪們苦不堪言，“逃稅市場”由此變大。一些會計師事務所的數(shù)據(jù)顯示，前來進行避稅咨詢的高收入者大概是5年前的10倍，不僅有超級富豪，歌手、演員、醫(yī)生、面包師等都逐漸加入了“合法避稅”的行列。

　　避稅陣容的強大與執(zhí)法機關(guān)的應對乏力形成鮮明對照。由于預算削減、人員流失等原因，負責調(diào)查逃稅案件的英國稅務海關(guān)總署疲于應對。據(jù)統(tǒng)計，目前約有超過2萬宗涉嫌違規(guī)避稅的案件積壓在海關(guān)總署。專業(yè)人士預計，以現(xiàn)在的工作效率，這些積壓案件需要38年才能全部理清。

　　在打擊富豪的逃稅行為中，英國政府的心態(tài)有些微妙。政府若嚴厲打擊各種避稅工具，可能迫使大量富豪選擇移民，其后果可能是高額消費和投資的流失。如若不加大打擊力度，稅收流失嚴重，民眾不滿情緒則增加。英國政府試圖尋找一種平衡。今年3月，就在美國和歐洲多國討論上調(diào)富人稅率的問題時，英國反其道而行之，宣布將調(diào)低英國最富有群體個人所得稅率，目的就是為了減少富人的避稅現(xiàn)象。

　　然而，卡爾事件的滾雪球效應使英國政府的平衡努力備受壓力。面對民眾的不滿，卡爾不得不道歉，英國首相卡梅倫則從道德高度對富豪的逃稅行為進行譴責。譴責過后，英國政府是否會加大打擊避稅力度還不明確。但有一點比較明確，即英國政府將不得不在打擊避稅和留住投資間再次艱難尋找平衡。

　　此間有人說，卡爾給英國的稅收政策開了一個“玩笑”，但亦有人說，英國稅收政策其實一直在跟納稅人開玩笑。（白陽）

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