塔什干峰會：上合在前進中迎接新挑戰(zhàn)
一年一度的上海合作組織峰會即將在烏茲別克斯坦首都塔什干召開。上合組織領(lǐng)導(dǎo)人有理由為一年來取得的成績感到高興，同時必須認(rèn)真研究如何應(yīng)對一系列新挑戰(zhàn)。
去年峰會以來，上合組織繼續(xù)穩(wěn)步前進，取得了一系列新成果，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
首先，團結(jié)互助力度加大。成員國在涉及獨立、主權(quán)、安全等重大核心問題上相互支持力度不斷加大，在自然災(zāi)害、恐怖襲擊等危難關(guān)頭協(xié)力應(yīng)對，充分展示了組織的力量。
其次，安全合作深入發(fā)展。在北京奧運安保和反恐合作取得重大成功之后，上合組織安全合作繼續(xù)深入發(fā)展。上海世博會、俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利65周年慶�；顒拥戎卮蠡顒影脖：献髯坑谐尚В@示組織框架內(nèi)大型活動安保合作已形成常態(tài)化和機制化。同時，反恐、禁毒、打擊跨國犯罪等方面均取得成果，重大突發(fā)事件應(yīng)急機制的建立，使上合組織的快速反應(yīng)和聯(lián)合行動能力進一步提高。
再次，經(jīng)濟職能逐漸加強。一年來，成員國經(jīng)貿(mào)、金融、交通、通信、農(nóng)業(yè)等方面合作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟合作滯后于政治安全合作的局面正在逐步改變。面對國際金融危機，各成員國制訂并實施了反危機共同措施，通過提供大額優(yōu)惠貸款等，使本地區(qū)率先走出危機，并為推動世界經(jīng)濟全面復(fù)蘇做出貢獻。2009年底，土烏哈中天然氣管道正式開通并輸氣，使上合組織多邊能源合作又向前邁出了一大步。
第四，人文合作穩(wěn)步推進。上合組織框架內(nèi)文化部長會晤機制、文化藝術(shù)節(jié)、上合組織論壇、體育交流等都在持續(xù)運作和發(fā)展。救災(zāi)合作取得重要成果，并在此基礎(chǔ)上建立成員國救災(zāi)中心。在教育合作方面，互相承認(rèn)學(xué)歷、增加互派留學(xué)生等工作仍在繼續(xù)推進。今年，各成員國積極參加上海世博會，進一步弘揚了各種文明交流互補的“絲綢之路”精神。
近期上合組織需要應(yīng)對的最大挑戰(zhàn)顯然是如何盡快擺脫國際金融危機的負(fù)面影響。目前，因金融危機而陷于停頓的重要項目和骨干企業(yè)正在陸續(xù)重啟，資金短缺是最突出的難題。在這樣的形勢下，各成員國互補、互助非常重要。中國向成員國提供100億美元貸款在這方面發(fā)揮了示范作用。
從長遠(yuǎn)看，只有建立上合組織發(fā)展基金和銀行，才能使該組織擁有自己的融資機制。同時，為避免美元疲軟、歐元危機的沖擊，進一步發(fā)展、完善組織框架內(nèi)的雙邊貨幣結(jié)算機制也十分重要。
正因為此，團結(jié)合作、維護穩(wěn)定是這次塔什干峰會的主要議題，吉局勢顯然是其中最為關(guān)鍵的問題。（上海社科院上海合作組織研究中心主任 潘光）
