因應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化 政府須過苦日子

　　近日有媒體報(bào)道，甘肅永登縣地稅局20天突擊收稅6000多萬元，而湖南常寧市國稅局則暫停年假和雙休，全力投入征稅工作。報(bào)道說，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)大幅放緩，各地財(cái)政收入告急，但上級(jí)下達(dá)的增收任務(wù)要完成，于是各地都開足馬力收稅。

　　經(jīng)濟(jì)放緩還可以從宏觀數(shù)據(jù)中得到印證。日前國家財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1—5月，全國財(cái)政收入比去年同期增長(zhǎng)12.7%，增幅同比回落19.3個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增長(zhǎng)9.4%，增幅同比回落21.4個(gè)百分點(diǎn)。收入增幅明顯回落，有價(jià)格漲幅回落和結(jié)構(gòu)性減稅的因素，最主要的原因無疑是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩很可能不是一個(gè)短期過程，而是長(zhǎng)期趨勢(shì)。10多年來，我國GDP一直保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，不過因受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，以及我國自身經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)回落到10%以下，能否再回到兩位數(shù)增長(zhǎng)，還是未知數(shù)。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)界有一定共識(shí)，我國政府也已有清醒判斷，“十二五”規(guī)劃把年均增長(zhǎng)目標(biāo)定為7%就是表現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，會(huì)影響到政府財(cái)政收入。多年來，我國財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度都在30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣于稅收任務(wù)基數(shù)連年高速增長(zhǎng)，習(xí)慣于超額完成任務(wù)。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，稅收也勢(shì)必受到影響，由此一來，政府財(cái)政就不會(huì)那么寬裕，節(jié)約型政府建設(shè)的緊迫性立刻凸顯。

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，政府可支配的公共資金豐實(shí)，花起錢來不免大手大腳，時(shí)有揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。如今，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，政府行為也要隨之變化，行政開支要有所節(jié)制，大手筆花錢既不合理、不可持續(xù)，也不是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

　　政府不僅要節(jié)約，還要合理使用稅收累積而成的公共財(cái)政資金，必須精打細(xì)算、科學(xué)合理地安排公共資金的使用，把有限的資金最大化地服務(wù)民眾而不是服務(wù)自己。在維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)的基本開支以外，任何濫用公共財(cái)政的行為，都不會(huì)被民眾所接受。

　　我國的行政開支一直居高不下，“昂貴的政府”飽受公眾詬病。這就是說，財(cái)政問題從來都不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是社會(huì)政治問題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情勢(shì)下，各級(jí)政府尤其需要改變行為方式，須過“苦日子”。