鐵路收入改革應(yīng)為破壟斷“提速”

　　鐵道部?jī)?nèi)部正在進(jìn)行一項(xiàng)改革,限制處級(jí)以上官員的高收入,提高基層員工的工資。鐵道部部長(zhǎng)盛光祖還在17日召開的鐵路工作會(huì)議上提出,到2020年職工收入要比2010年增一倍。

　　在中國(guó),鐵道部是一個(gè)“極端”的樣本,權(quán)力性資本、壟斷性經(jīng)營(yíng)、行政化分配,這些造成收入不公平的因素全集中在這里。人們對(duì)“鐵路版”收入分配改革的關(guān)注,并不僅僅因?yàn)槌吹没馃岬拇哼\(yùn),更多的是一種期待,期待固化的利益格局能被打破,期待傳統(tǒng)改革思路能夠創(chuàng)新,期待鐵路事業(yè)的短板能得到彌補(bǔ)。

　　鐵道部?jī)?nèi)部收入分配改革,某種程度上是全國(guó)性收入分配改革的一個(gè)樣板。說到高收入,人們首先想到的是電力、電信、石油等行業(yè)。相比之下,鐵道部員工的收入更加神秘,如果不是近期媒體的披露,人們根本不會(huì)知道鐵道部?jī)?nèi)部一些段長(zhǎng)(處級(jí)或副處級(jí))與一般員工的工資相差十幾倍,更難以想象鐵道部前任部長(zhǎng)劉志軍還給所有鐵路局的局長(zhǎng)在北京置備了位置好、面積大的“福利房”。壟斷行業(yè)、行政干預(yù)以及難以觸動(dòng)的既得利益,這些中國(guó)收入分配改革的幾大阻力,在鐵道部身上都得到了集中體現(xiàn)。所以,人們關(guān)注鐵道部收入分配改革,更多的是在期待全國(guó)性的收入分配改革有所突破,調(diào)整方案的出臺(tái)不再一拖再拖。

　　對(duì)鐵道部?jī)?nèi)部收入分配改革的關(guān)注,是因?yàn)槠洹疤岬拖薷摺钡母母锓桨缸屓似诖�。以往提到收入分配調(diào)整,一個(gè)老辦法就是把蛋糕做大,但基層的勞動(dòng)者往往很難分享到經(jīng)濟(jì)總量提升帶來的好處。尤其是一些壟斷行業(yè),名義上是全民所有,但因?yàn)楦鞣N原因,很多時(shí)候增值卻被少數(shù)人裝進(jìn)了腰包,正如鐵道部中高層管理者的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基層員工,顯然也超過了其他很多行業(yè)同等級(jí)別的從業(yè)者。這次“鐵路版”收入改革提供了一個(gè)新思路,就是將蛋糕重新切分,限制處級(jí)以上官員的收入,同時(shí)提高基層人員的工資。這種“提低限高”的做法,如果能夠取得成功,必然為全局性的收入分配調(diào)整提供良好的借鑒。

　　對(duì)鐵道部?jī)?nèi)部收入分配改革的關(guān)注,也是對(duì)彌補(bǔ)鐵路事業(yè)這塊短板的期待。啟動(dòng)市場(chǎng)化改革以來,諸如電信這樣曾經(jīng)的壟斷行業(yè),都通過分拆有了一定的競(jìng)爭(zhēng),服務(wù)的提升和資費(fèi)的優(yōu)惠是人們能感受到的。相比之下,鐵老大的形象始終沒有改變,春運(yùn)期間的一票難求仍在折磨著回家心切的人,近期開通的網(wǎng)上購票業(yè)務(wù),也因?yàn)榇嬖谥T多漏洞飽受詬病。試想一下,虧損了有國(guó)家財(cái)政兜底,管理者享受居高不下的收入,基層員工工資卻只能維持基本生活,甚至貨車司機(jī)這樣的技術(shù)人才,都迫不及待地跳槽去開地鐵,這樣一個(gè)行業(yè)怎么會(huì)有進(jìn)取的動(dòng)力呢?相比各行各業(yè)三十多年來的長(zhǎng)足進(jìn)步,鐵路事業(yè)已經(jīng)成了制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。人們對(duì)鐵道部收入分配改革的關(guān)注,是希望以此為契機(jī),撬動(dòng)鐵道部固化的利益格局,給鐵路事業(yè)帶來壓力、創(chuàng)造活力,在方便老百姓出行的同時(shí),也推動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)鐵路一直難以擺脫政企不分、壟斷低效的形象,作為壟斷行業(yè)最后也是最堅(jiān)固的一座堡壘,“鐵路版”收入分配改革或許有助于其自身體制改革的推進(jìn),也因此充滿示范意義。