“耗資”2000億“摘星”不合時(shí)宜
近日，作為“改革開放后中西部地區(qū)最大的外資項(xiàng)目”，三星電子閃存芯片項(xiàng)目落地西安引發(fā)爭(zhēng)論。媒體披露，該項(xiàng)目總投資將達(dá)300億美元。而為了吸引落地，當(dāng)?shù)乜芍^下了血本，優(yōu)惠條件計(jì)算下來折合2000億元乃至更多。
中國(guó)30多年改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的秘密是什么？其中，獨(dú)特的地方官員考核和激勵(lì)機(jī)制并由此形成的地方GDP競(jìng)爭(zhēng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的動(dòng)力引擎算是“不爭(zhēng)的事實(shí)”。沿海地區(qū)曾經(jīng)用土地、廉價(jià)勞動(dòng)力和稅收等優(yōu)惠配套設(shè)施等等吸引海外投資特別是跨國(guó)企業(yè)入駐。今天，這一模式的可持續(xù)性正在不斷被質(zhì)疑。
耗巨資“摘星”，實(shí)際是沿海地區(qū)過去發(fā)展模式的翻版，之所以引起如此輿論反彈，則是因?yàn)檫^去被容忍的規(guī)則已經(jīng)變得不合時(shí)宜：
首先是因?yàn)楫?dāng)?shù)靥峁┑倪@些優(yōu)惠措施，是在外資企業(yè)“超國(guó)民待遇”已被取消的大背景下發(fā)生的。2010年12月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，“兩稅合一”被認(rèn)為是外資企業(yè)優(yōu)惠待遇變成平等待遇的標(biāo)志：在中國(guó)加入世貿(mào)5年過渡期結(jié)束之后，中國(guó)不僅讓其在稅收政策回歸國(guó)民待遇，而且有關(guān)的其他因素包括土地價(jià)格上、環(huán)保、勞工待遇，水、電、物流等方面，都取消了原來的多方面優(yōu)惠。這一企業(yè)“平權(quán)運(yùn)動(dòng)”，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步走向成熟的表現(xiàn)。
我們也不難理解地方政府的急切，在2009年由國(guó)務(wù)院批復(fù)的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，西安被定為“國(guó)際化大都市”，并進(jìn)一步要求在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”和“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。但近年來，雖然經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，但以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)卻一直處于頹勢(shì)。而且，面對(duì)重慶、成都等同為西部中心城市新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，西安高新區(qū)在最近幾年也缺乏類似重慶惠普、成都Intel等重量級(jí)外資項(xiàng)目�？梢哉f，地方GDP競(jìng)爭(zhēng)是這次“摘星”的主要推動(dòng)力之一，而“摘星”到手是否能復(fù)制此前長(zhǎng)、珠三角等地區(qū)的繁榮經(jīng)驗(yàn)需要繼續(xù)觀察，但是從根本而言，這一簡(jiǎn)單重復(fù)的舉動(dòng)，在今天強(qiáng)調(diào)政府之手退出市場(chǎng)，尋找新發(fā)展方式的時(shí)刻，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的某種破壞，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的某種倒退。
耗巨資“摘星”另一不合時(shí)宜之處，在于今天經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)啟蒙的民眾，已然與20年前不同，對(duì)政府決策的透明化公開化陽光化均有了更高的要求，如此大手筆的招商成本，已經(jīng)很難重復(fù)過去的路徑�！罢恰钡南⒁唤�(jīng)披露，就有民間激烈反彈之聲就是明證。
