申領駕照結婚證前應無償獻血一次、申領證件需到指定地方照相、辦理戶口要提供加蓋原戶籍所在地計生部門公章的證明……這些看似毫無關聯(lián)的事，被一些行政部門強行捆綁在一起，不少群眾深感無奈。（9月28日《新京報》）

　　梳理一下，就會發(fā)現(xiàn)，沒有任何捆綁的管理，恐怕不多；深究一下，更會發(fā)現(xiàn)，只要“管理”沒有門檻，“捆綁式”就在所難免。

　　首先，“捆綁”一下，可能會有政績收益。譬如無償獻血，本非難事，只因自愿獻者不多。若作為申領駕照和結婚證的前置條件，獻血量自然會飆升，遇到相關考核，自然會成得分強項。如果負責申領駕照結婚證的分管領導和負責無償獻血的分管領導是同一個人，那么，出現(xiàn)這樣的“捆綁式管理”，就太順理成章了。

　　其次，“捆綁”背后，可能會有相關利益。譬如申領證件，需到指定地方照相，這家照相館跟這個部門的某些人，特別是具有拍板權的負責人，會不會有利益輸送？無利不起早，何況涉嫌“捆綁”，讓人疑心謀取好處，承擔風險豈能沒有回報？

　　出現(xiàn)這樣的“捆綁式管理”，根本原因在于幾乎沒有規(guī)定的門檻，否則，就捆綁不起來。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標，就是“辦事不求人”，根本途徑就是制定“權力清單”，辦什么，怎么辦，讓百姓一目了然。 （慕毅飛）