有媒體報(bào)道，多地下調(diào)GDP增速目標(biāo)：越往基層下調(diào)幅度越大。從“北京16區(qū)縣有12個(gè)區(qū)縣主動(dòng)調(diào)低了GDP增長(zhǎng)指標(biāo)，有的降幅達(dá)到2個(gè)百分點(diǎn)，”到“河北省2014年GDP增速目標(biāo)是8%，比上一年的9%下降1個(gè)百分點(diǎn)，而唐山市2014年的增速目標(biāo)也從2013年的9.5%下調(diào)至8%�！保�再到“經(jīng)濟(jì)大省的GDP增速目標(biāo)也在下調(diào)”。廣東、山東、江蘇2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分別是8.5%、9%左右和9%，分別比上一年各下降0.5、0.5和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　一向體現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施成效的“西部省份”的GDP增速，“調(diào)整幅度也不小”。2014年內(nèi)蒙古、甘肅、貴州和寧夏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)分別比上一年目標(biāo)下降3、1、2和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　“長(zhǎng)城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上下，頓失滔滔”。皆因如此，我等才大喜過(guò)望，高呼“新年新氣象”！

　　究其實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀橫空出世，已有十年；“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，也早已成為“主線”，但轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)在難以恭維。因?yàn)橐粋�(gè)典型的癥候還明擺在那兒呢：遍地都是高高在上、難以回落的GDP增速！

　　好了，現(xiàn)在總算看到“退燒”了，消炎藥起作用了——

　　什么靈丹妙藥呢？不妨穿靴戴帽地說(shuō)：改革，相關(guān)制度的改革。

　　一是統(tǒng)計(jì)制度的改革。據(jù)悉，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在今年制定國(guó)家統(tǒng)一核算GDP辦法。據(jù)此，今后將由國(guó)家直接核算各省市自治區(qū)的GDP，相應(yīng)地，各級(jí)再核算下一級(jí)的GDP。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有一個(gè)“羊年（2015）夢(mèng)”，屆時(shí)能實(shí)現(xiàn)國(guó)家GDP數(shù)值與地方GDP之和相等！

　　這也就意味著，若2014年地方GDP的“目標(biāo)兼基數(shù)”定高了，國(guó)家一旦啟動(dòng)“擠水分”的舉措，到時(shí)候地方官員的臉面就會(huì)非常難看。既然“展望前途、不寒而栗”，那還不“退步抽身早”，馬上就“殺豬不吹氣——蔫退”吧。

　　二是政績(jī)考核制度的改革。中組部一紙《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，明確規(guī)定了對(duì)地方官員的政績(jī)考核不再簡(jiǎn)單“以GDP論英雄”，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為考核評(píng)價(jià)政績(jī)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。同時(shí)，加大了對(duì)資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。事實(shí)上，目前環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)和地方簽訂了全國(guó)大氣治理、節(jié)能指標(biāo)的責(zé)任書。

　　俗話說(shuō)，“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死”，上有所好，下必甚焉。既然頭上的“帽子”，已經(jīng)和那個(gè)GDP沒(méi)有多大干系了，還在那里“瞎起勁”不是“二傻”嗎？

　　當(dāng)然，要說(shuō)還有一個(gè)機(jī)制上的改革，那就是GDP和老百姓收入的“同步增長(zhǎng)”。去年有的地方GDP定高了，后來(lái)不得不“想盡一切辦法”來(lái)“保增長(zhǎng)”。當(dāng)時(shí)也不曾細(xì)想“螳螂捕蟬、黃雀在后”，還有一個(gè)“同步增長(zhǎng)”的居民收入指標(biāo)在那兒擺著。一到年度報(bào)告工作時(shí)，這下就有點(diǎn)“傻眼”了。

　　所以，一切的一切，都應(yīng)了多年前就曾反復(fù)說(shuō)過(guò)、但未頂真做過(guò)的那句老話：“建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”。光有“川江號(hào)子”，沒(méi)有“烏紗帽子”和“打狗棍子”相配套，看來(lái)把幾句號(hào)子喊膩了，人們也就習(xí)慣性地以為把事情都辦完了。

　　我們這么理解，倒不是說(shuō)GDP是個(gè)什么壞東西。恰恰相反，要全面評(píng)估一國(guó)和一地的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP還真是無(wú)可替代的經(jīng)典指標(biāo)。照我看，經(jīng)是好經(jīng)，只可惜我們把它念歪了。

　　作為研究機(jī)構(gòu)甚至是地方政府評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)指標(biāo)非常重要。但是作為政府的經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)，尤其是衡量各級(jí)干部工作的考核指標(biāo)，我認(rèn)為就跑了題、變了味，而且事實(shí)上已經(jīng)帶來(lái)諸多問(wèn)題。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)GDP的過(guò)分關(guān)注，還來(lái)自于三個(gè)誤區(qū)：一是將預(yù)期指標(biāo)，當(dāng)作是計(jì)劃指標(biāo)，而且是志在必得、務(wù)期必成的類似于指令性計(jì)劃的“計(jì)劃指標(biāo)”；二是認(rèn)為保GDP就是保就業(yè)。當(dāng)年為何砸鍋賣鐵也要“保八”，就是認(rèn)為沒(méi)有這個(gè)數(shù)字就消化不了近千萬(wàn)的新增就業(yè)，但這兩者之間的必然聯(lián)系究竟為何？恐怕誰(shuí)也沒(méi)有鬧明白；三是對(duì)GDP有黑色和綠色之分，或者更準(zhǔn)確地，有成本代價(jià)一說(shuō)，并不清楚。而對(duì)此置若罔聞，正是所謂的“GDP主義”和“唯GDP”論。

　　審時(shí)度勢(shì)、清醒客觀地下調(diào)GDP增幅是一個(gè)進(jìn)步，但其中的動(dòng)因，仍多有機(jī)會(huì)主義的“投機(jī)取巧”。我們夢(mèng)想有一天，當(dāng)GDP最終退出政府的工作報(bào)告和對(duì)官員的政績(jī)考核，同時(shí)經(jīng)濟(jì)照樣能夠持續(xù)健康地發(fā)展，那我們可以說(shuō)，以“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標(biāo)的改革才能算是收得了實(shí)效，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展也才能算是取得了成功。（劉亭 作者為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者、浙商智庫(kù)專家）