消除公權(quán)運(yùn)行的“燈下黑”盲區(qū)

時(shí)間:2014-01-20 14:32   來源:廣州日報(bào)

  人們更期待其他各種患有“燈下黑”病癥的公權(quán)部門,都能正視病根子、猛藥治沉疴,消除公權(quán)運(yùn)行監(jiān)管的盲區(qū),上繳自我封賞的公權(quán)“自留地”。

  日前,公安部副部長黃明透露,去年以來,公安部部署全國公安機(jī)關(guān)全面開展戶口清理整頓,特別是加快推進(jìn)人像比對系統(tǒng)建設(shè),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和注銷了79萬個(gè)重復(fù)戶口,嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員。

  這是一個(gè)讓公眾欣慰的消息。這兩年,隨著自媒體的迅猛發(fā)展,群眾監(jiān)督、“網(wǎng)友曝光”成為發(fā)現(xiàn)和檢舉違法違紀(jì)問題的利器,而其戰(zhàn)果之一便是一些“特殊公民”被曝光擁有多個(gè)戶口或身份證,比如陜西神木縣農(nóng)商行原副行長龔愛愛、成都錦江區(qū)原副區(qū)長吳濤、汕尾煙草局原局長陳文鑄等人,都擁有多個(gè)身份證。而人們更不安的是:倚靠權(quán)力的黑色交易擁有多個(gè)“合法身份”的人,在我們身邊到底有多少?

  當(dāng)公權(quán)的天平在一些地方朝著“強(qiáng)勢群體”傾斜時(shí),普通老百姓正常辦事之難也就“順理成章”。事實(shí)也是如此,在不少地方,一方面是少數(shù)人可以享受一路綠燈辦多個(gè)身份證的特權(quán),另一方面則是群眾辦證難、辦戶口難,在窗口遭白眼、被粗口、受刁難的情況屢見不鮮。兩種現(xiàn)象,本質(zhì)相通——一些地方公安機(jī)關(guān)的執(zhí)掌者、執(zhí)行者將公民委托、賦予的公共權(quán)力視若小集體甚至自己個(gè)人的“吃飯家伙”,因此自然公器私用,對有錢有權(quán)者關(guān)愛有加,對無錢無勢者白眼相加。

  由此很容易聯(lián)想到中紀(jì)委昨天發(fā)出的通知,要求全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以零容忍態(tài)度懲治腐敗,加大自我監(jiān)督力度,切實(shí)解決“燈下黑”問題。這是一個(gè)值得關(guān)注的信號,展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“正人先正己”的決心。

  何為“燈下黑”?以前人們使用的蠟燭和油燈,由于燈座的阻擋,燈光照不到燈座以下區(qū)域。因此引申出很多含義,其一就是執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部本身易于存在非法行為,如緝毒機(jī)構(gòu)的人員參與販毒等。由于此類公權(quán)部門的工作往往有較強(qiáng)的保密性、專業(yè)性,普通人難以監(jiān)督,因此這個(gè)領(lǐng)域一旦出現(xiàn)“燈下黑”,更具有隱蔽性和安全性,與一般行政部門的“燈下黑”相比,堪稱“高級黑”,屬于法治領(lǐng)域的監(jiān)守自盜,因此對社會(huì)公平、社會(huì)秩序的危害性也越大,尤須警惕。

  具體到戶口管理上,類似“燈下黑”的不法之舉屢有曝光!傲_彩霞事件”就是典型,一介民女羅彩霞被公安局政委之女冒名頂替上大學(xué),多年之后方偶然戳穿,引發(fā)社會(huì)廣泛反思。而這并非孤例,未被發(fā)現(xiàn)、無力出聲者還有多少,不得而知。這種合法盜用身份的“身份寄生”行徑,比起“一人多證”更為猖獗。這不僅僅是因“假羅彩霞”們直接而粗暴地侵犯了他人姓名權(quán)身份權(quán)、非法多占用社會(huì)資源而顯失公平,更重要的是它暴露出在一些地方,我們的執(zhí)法系統(tǒng)這樣的國家機(jī)器內(nèi)部出現(xiàn)了局部病變,而且往往是集體作案、多環(huán)節(jié)配合,體現(xiàn)為小圈子內(nèi)的心照不宣、心領(lǐng)神會(huì),從而可以瞞天過海、暗度陳倉,造就“燈下黑”。這種機(jī)體的局部病變,不能諱疾忌醫(yī),應(yīng)該“亮亮丑、治治病”,必要時(shí)更要壯士斷腕、刮骨療傷。

  權(quán)威消息告訴我們,官方已查處79萬個(gè)重復(fù)戶口,嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)人員,并明確規(guī)定,今后凡是利用職務(wù)之便辦理假戶口、假證的一律予以開除,涉嫌犯罪的一律追究刑事責(zé)任。這是一個(gè)積極的動(dòng)向。而在點(diǎn)贊之余,人們也期待更多,比如,這79萬個(gè)重復(fù)戶口的事主都是何方神圣?都是哪些地方的公安部門、哪些人在其中“耍了神通”?既然都嚴(yán)肅查處了,最好順勢公布于眾,讓“燈下黑”陰影下開出的“霉之花”曬曬太陽。

  再進(jìn)一步,人們更期待其他各種患有“燈下黑”病癥的公權(quán)部門,都能正視病根子、猛藥治沉疴,消除公權(quán)運(yùn)行監(jiān)管的盲區(qū),上繳自我封賞的公權(quán)“自留地”。(徐鋒)

編輯:張潔

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