堅(jiān)持依法治理、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，就是一種最根本的公共精神

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于現(xiàn)代國家來說，公民的公共精神無疑是國家治理能力中最為能動的要素，需要得到依法培育、保護(hù)和發(fā)揮。

　　所謂公共精神，是指個體以作為社會成員的公民立場來參與國家治理的決策、實(shí)施和監(jiān)督的過程，釋放自身應(yīng)有的正能量。換言之，公共精神是一種公民美德，是公民對于公共事務(wù)的責(zé)任意識在思想和行為上的具體體現(xiàn)，它的作用空間應(yīng)該是整個公共事務(wù)領(lǐng)域。

　　現(xiàn)代國家治理是一種系統(tǒng)治理，公共精神是這一體系良性運(yùn)行的“潤滑劑”。我國是在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下，鼓勵和支持社會各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)，以及居民自治良性互動。其中，公民的公共精神不僅能夠激發(fā)社會調(diào)節(jié)、居民自治的積極性和活力，也能夠節(jié)約政府治理的成本，提高治理效率，維持和強(qiáng)化治理效果。如果缺乏基本的公共精神，人人追逐自我利益最大化，個體之間相互推脫責(zé)任，居民自治就會越界，市場調(diào)節(jié)就會失靈，社會調(diào)節(jié)就會失序，政府治理就會失效。

　　公共精神對危機(jī)治理至關(guān)重要。古希臘梭倫改革時，頒布了一個奇怪的法令，要求：當(dāng)城邦陷于危機(jī)的時候，任何公民不得置身事外，必須參加到多方爭論中的某一方，并努力推動他自己認(rèn)為正確的方案。這一法令的考慮是：當(dāng)國家處于危難時，有智慧的人往往傾向于置身事外、明哲保身，所以必須讓他們參與其中一方來貢獻(xiàn)自己的智慧，為國家選擇一種光明的前途，這是公民不可推卸的公共責(zé)任。無獨(dú)有偶，孔子也論述過公民的公共責(zé)任。他認(rèn)為，一個有智慧、有能力、有途徑盡自己一份力量的公民，卻不愿意以行動為國家治理分憂，就像是“懷其寶而迷其邦”，違背了儒家“仁”的要義。后來所謂的“天下興亡、匹夫有責(zé)”，講的就是這個道理。2008年汶川地震發(fā)生后，全國各個地區(qū)、各個行業(yè)、各種組織的志愿者都自發(fā)地紛紛來到四川，以各種力所能及的方式進(jìn)行救災(zāi)，就是公共精神激發(fā)出的巨大力量。

　　日常生活中也需要公共精神。在國內(nèi)，公共場合抽煙現(xiàn)象仍然比較普遍，在車站、飯店、醫(yī)院，甚至是學(xué)校，經(jīng)�？梢钥吹接腥顺闊煛１M管這些場所一般都標(biāo)有“禁止吸煙”的提示，但很多人還是選擇性忽略。周邊的人也都知道吸二手煙的危害，但對他人吸煙一般保持沉默，不好意思勸阻。培育公共精神首先要喚醒自身的責(zé)任，從自己做起，發(fā)揮好每一個公民的作用，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。其次，是要創(chuàng)造一個引導(dǎo)人人履行自身責(zé)任的社會環(huán)境。

　　公共精神的培育，最重要的就是法治的保障與呵護(hù)。一方面，堅(jiān)持依法治理、運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，這是一種最根本的公共精神。對公民如此，對社會也如此，對政府更是如此。因?yàn)�，法律是公共利益的載體，是公共責(zé)任的依據(jù)。另一方面，法律在倡導(dǎo)、鼓勵和保護(hù)公共精神的同時，要更加注重對有違公共精神的行為按名責(zé)實(shí)，將其法律責(zé)任落在實(shí)處。惟其如此，政府官員才會把夙夜在公、憂國奉公作為最基本的公共精神，普通公民才會踐行奉公守法、克己為公的公共精神，全社會才會形成天下為公、和衷共濟(jì)的公共精神。（韓春暉/作者為國家行政學(xué)院副教授）