億元“科研經(jīng)費(fèi)”發(fā)福利，誰給的膽？

　　要對(duì)類似中科院以項(xiàng)目名義發(fā)放福利的惡劣行為動(dòng)真格，該追究刑責(zé)的就絕不手軟，該丟烏紗帽的就堅(jiān)決拿下。

　　6月27日，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告50個(gè)中央部門及其270個(gè)所屬單位的審計(jì)結(jié)果，其中，中科院所屬單位以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利；10所高校5億收入未上繳；鐵道部9處行政房產(chǎn)未評(píng)估，均按1元價(jià)值核算；全國(guó)66個(gè)市縣有29.55億元保障房專項(xiàng)資金被截留或挪用……

　　審計(jì)年年有，問題年年多。盡管不少人對(duì)審計(jì)已表現(xiàn)出了“審丑疲勞”，但每年總是有些觸目驚心的問題刺激著公眾的神經(jīng)，今年自不例外。不知道鐵道部什么樣的房產(chǎn)，竟然能按1元價(jià)核算？又不知道10所高校未按規(guī)定上繳的5億元資金，最終流向了哪里？更不知道29億多元的保障房專項(xiàng)資金被誰截留、被誰挪用？

　　當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，在“審計(jì)風(fēng)暴”監(jiān)督下，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性在逐步提高，違法違規(guī)問題不斷減少，比如說擠占挪用、多申領(lǐng)預(yù)算資金等違規(guī)問題金額分別比上年減少13%、61%。而且對(duì)審計(jì)指出的問題，相關(guān)部門和單位采取了106項(xiàng)整改措施，已通過收回資金、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目和決算報(bào)表等整改問題金額9.58億元。然而，身為中央部門，卻屢屢權(quán)力自肥，甚至在公共財(cái)政上搞“暗箱操作”、“暗度陳倉”，并且去年審計(jì)出的問題，今年仍然存在，這種“老賴”精神實(shí)在令人汗顏。

　　以中科院為例，去年審計(jì)報(bào)告就指出，2009年至2010年，4家所屬單位以技術(shù)服務(wù)費(fèi)、采購禮品和食品等名義在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用中虛列支出195.25萬元，用于職工福利等支出。今年其老毛病不但沒有改，反而還變本加厲，以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利。難以想象，堂堂一個(gè)科研機(jī)構(gòu)，本該最講究科學(xué)精神，卻打著項(xiàng)目的名義，將近億元科研資金作為福利發(fā)放？單就拿近億元發(fā)福利的這種膽量和氣魄，就非尋常部門可比。如果把這種“創(chuàng)新”精神用來搞科研，我們的科研水平會(huì)否大步提升呢？而且公眾有理由質(zhì)疑，把本該用于科研的錢拿來發(fā)福利，那科研經(jīng)費(fèi)是否會(huì)相應(yīng)地大幅“瘦身”？

　　中科院之所以敢拿近億元發(fā)福利，原因何在？盡管我們無法對(duì)其追究刑事責(zé)任，但此舉很明顯違背了公共財(cái)政的相關(guān)規(guī)定。遺憾的是，對(duì)于審計(jì)查出來的問題，各部門只需整改了事，不見有人為此負(fù)責(zé)，也不見有部門出面向公眾道歉。在他們眼中，公共財(cái)政資金也就是自己部門的錢，想怎么用就怎么用，即使是私下做點(diǎn)“手腳”，也都是為部門牟利，又何罪之有？如針對(duì)中科院去年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，所看到的結(jié)果就是“中科院在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對(duì)此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中科院高度重視，已開始積極整改”。整改效果如何，不用說都知道，從今年中科院故伎重演就可窺出幾分。

　　苛責(zé)于審計(jì)部門的問責(zé)無力，似乎有些牽強(qiáng)，畢竟審計(jì)署無權(quán)開出具體罰單，只能提出整改建議。然而如何堵上預(yù)算執(zhí)行的漏洞，斬?cái)鄧?guó)字號(hào)部門的貪欲，不但要進(jìn)一步改革預(yù)算制度，提高透明度，還要對(duì)類似中科院以項(xiàng)目名義發(fā)放福利的惡劣行為動(dòng)真格，該承擔(dān)政治責(zé)任的就要堅(jiān)決問責(zé)，該丟烏紗帽的就堅(jiān)決拿下，該道歉的就要公開道歉。否則審計(jì)就會(huì)依然陷入“年年審計(jì)年年有問題”的惡性循環(huán)，政府部門的公信力就會(huì)在“年年有問題年年都不改”中逐步流失。(李龍)