【新時(shí)代新氣象新作為】重慶出臺(tái)深化職稱制度改革實(shí)施意見(jiàn) 惠及160多萬(wàn)專技人員

　　重慶日?qǐng)?bào)訊 （記者黃喬）2月24日，記者從重慶市人社局了解到，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合重慶實(shí)際，我市出臺(tái)了深化職稱制度改革實(shí)施意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，意見(jiàn)從完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、健全職稱制度體系和創(chuàng)新評(píng)價(jià)職稱機(jī)制等6大方面提出了要求，這一改革將惠及我市160多萬(wàn)專技人員。

　　探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列

　　根據(jù)中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，本次職稱改革的基本原則是“堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，遵循�?guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)，問(wèn)題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制的原則，注重向科技創(chuàng)新人才、企業(yè)人才、基層一線人才傾斜”。

　　意見(jiàn)提出，目前，要保持現(xiàn)有的總體穩(wěn)定，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)和科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

　　各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前尚未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

　　具體來(lái)看，工程系列增設(shè)正高級(jí)工程師，經(jīng)濟(jì)系列增設(shè)正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，會(huì)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師（其中審計(jì)專業(yè)增設(shè)正高級(jí)審計(jì)師），統(tǒng)計(jì)系列增設(shè)正高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，技工院校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師、正高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，中等專業(yè)學(xué)校教師系列增設(shè)正高級(jí)講師，工藝美術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)工藝美術(shù)師，藝術(shù)系列增設(shè)高級(jí)舞臺(tái)技師（副高級(jí)為主任舞臺(tái)技師），實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列增設(shè)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，船舶系列增設(shè)正高級(jí)船長(zhǎng)、正高級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)、正高級(jí)船舶電子員、正高級(jí)引航員，民用航空飛行系列增設(shè)正高級(jí)飛行員、正高級(jí)領(lǐng)航員、正高級(jí)飛行通信員、正高級(jí)飛行機(jī)械員。農(nóng)業(yè)系列繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員職稱評(píng)審工作。

　　探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度

　　意見(jiàn)要求，堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件

　　意見(jiàn)提出，要克服職稱評(píng)審唯論文傾向，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

　　對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。探索以技術(shù)創(chuàng)新成果、專利成果、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、行業(yè)工法、設(shè)計(jì)文件、教案課例、病歷等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

　　對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用考試不作統(tǒng)一要求

　　在職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用考試方面，意見(jiàn)也作了明確規(guī)定，確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位根據(jù)崗位需要自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的民營(yíng)企業(yè)、中小學(xué)等的專業(yè)技術(shù)崗位和體育教練、工藝美術(shù)、藝術(shù)、文物博物、群眾文化等職稱系列，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

　　創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)機(jī)制 暢通特殊人才“綠色通道”

　　意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重評(píng)價(jià)其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制，針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生、農(nóng)村小學(xué)全科教師，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)，分類建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或單設(shè)評(píng)審組，單設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)評(píng)審。進(jìn)一步拓展基層人才專業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)各類人才到基層一線建功立業(yè)。

　　與此同時(shí)，還要暢通職稱評(píng)定“綠色通道”，修訂完善我市特殊人才、留學(xué)回國(guó)人員、博士后研究人員職稱評(píng)定辦法，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文，不拘一格選拔人才。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，援外援藏的專業(yè)技術(shù)人才，機(jī)關(guān)分流到企事業(yè)單位人員，以及引進(jìn)的急需緊缺人才，可通過(guò)特殊人才職稱評(píng)定“綠色通道”直接評(píng)定高中級(jí)職稱；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可通過(guò)留學(xué)回國(guó)人員職稱評(píng)定“綠色通道”直接評(píng)定高中級(jí)職稱；對(duì)培養(yǎng)和引進(jìn)的博士后研究人員，可通過(guò)博士后研究人員職稱評(píng)定“綠色通道”直接評(píng)定高級(jí)職稱。

　　制定“雙師”職稱評(píng)定辦法

　　意見(jiàn)中提出，要打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，制定院校教師和企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評(píng)定辦法，促進(jìn)校企合作。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定納入特殊人才職稱評(píng)審渠道。

　　另外，對(duì)35歲及以下的優(yōu)秀青年人才申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱可不受事業(yè)單位崗位數(shù)額限制，取得資格后可優(yōu)先聘用。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

　　在改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式方面，意見(jiàn)也作出了要求，要下放職稱評(píng)審權(quán)限，向區(qū)縣下放中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建核準(zhǔn)權(quán)；向具備條件的高校全面下放教授、副教授職稱評(píng)審權(quán)，向市屬科研院所下放科研及相關(guān)系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，向三甲教學(xué)醫(yī)院下放衛(wèi)生技術(shù)副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，向大型企業(yè)下放工程技術(shù)高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。探索組建區(qū)域性高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。