河南省貫徹《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》實施意見（全文）

　　根據(jù)國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施>的通知》（國臺發(fā)〔2018〕1號）精神，為促進豫臺經(jīng)濟文化交流合作，結(jié)合本省實際，制定以下實施意見。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞分享我省發(fā)展機遇，持續(xù)推動豫臺經(jīng)貿(mào)合作、文化交流向?qū)掝I(lǐng)域、深層次發(fā)展，逐步為臺灣同胞在豫投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)和生活提供與我省企業(yè)、居民同等待遇，增進同胞親情福祉，進一步促進豫臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

　　二、具體措施

　　（一）積極推動豫臺經(jīng)貿(mào)合作交流。

　　1.支持臺灣同胞在大陸投資的企業(yè)（以下簡稱臺資企業(yè)）從資金、技術(shù)、人才等方面參與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群等國家戰(zhàn)略平臺建設(shè)，加快融入我省四條“絲綢之路”建設(shè)，享受與我省企業(yè)同等待遇。

　　2.支持臺灣電子信息、金融、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，享受鼓勵類投資優(yōu)惠政策；持續(xù)辦好兩岸智能裝備制造鄭州論壇，支持高端裝備、數(shù)控機床、機器人、智能制造領(lǐng)域合作項目落戶我省，設(shè)立省級1億元兩岸智能裝備產(chǎn)業(yè)基金；加大對我省26個臺商投資園區(qū)的扶持力度，支持建設(shè)專題性臺商投資園區(qū)。

　　3.臺資企業(yè)參與《中國制造2025河南行動綱要》適用我省企業(yè)同等政策。支持臺商在我省投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，享受與我省企業(yè)同等待遇。在我省設(shè)立地區(qū)總部、金融機構(gòu)、營運中心、采購中心、物流中心的臺資企業(yè)享受稅收、投資等相關(guān)支持政策。

　　4.注冊地在我省的臺資企業(yè)，適用研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按規(guī)定享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限相關(guān)政策。在我省的臺資企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，采購大陸不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的科技研發(fā)用品，免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；采購大陸設(shè)備全額退還增值稅。符合條件的在豫臺資企業(yè)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　5.支持臺資企業(yè)和臺灣同胞在我省從事科技、文化創(chuàng)意等研發(fā)活動。鼓勵臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)在我省轉(zhuǎn)化，我省未上市的臺資企業(yè)申請省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金項目，享受與我省企業(yè)同等待遇。

　　6.支持臺資企業(yè)牽頭組建國家級創(chuàng)新平臺和省級創(chuàng)新平臺，幫助其申報“全國創(chuàng)新爭先獎”“質(zhì)量之光”“河南省創(chuàng)新爭先獎”等稱號，經(jīng)認定后享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對依托臺資企業(yè)新獲批的國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺載體，省財政一次性獎勵300萬元；在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)新獲批的國家級創(chuàng)新平臺載體，省財政一次性獎勵500萬元。對依托臺資企業(yè)新獲批的省級創(chuàng)新研發(fā)平臺，省財政補助研發(fā)費用限額提高至200萬元。

　　7.臺灣科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)在我省注冊的獨立法人，可牽頭或參與申報國家和我省各類科技計劃項目，享受與我省科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)同等政策。在我省工作的臺灣科研人員，可申報各類科技計劃項目負責(zé)人，享受與我省科研人員同等政策。

　　8.支持臺資企業(yè)和臺灣同胞依法保護專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。臺資企業(yè)在我省申請專利資助、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和申報省專利工作試點示范單位，享受與我省企業(yè)同等待遇。

　　9.鼓勵臺資企業(yè)在我省建設(shè)或運營科技企業(yè)孵化器，對符合條件的給予獎補。臺灣創(chuàng)投基金企業(yè)可參與我省創(chuàng)業(yè)項目輔導(dǎo)、孵化工作。

　　10.臺資企業(yè)在我省可通過特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可通過PPP（政府和社會資本合作）模式參與我省基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持臺資企業(yè)參與我省百城建設(shè)提質(zhì)工程。

　　11.臺資企業(yè)可公平參與我省各級政府采購。

　　12.臺資企業(yè)可通過收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式參與我省國有企業(yè)改革。

　　13.在豫臺資企業(yè)與我省企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。在豫制造業(yè)臺資企業(yè)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高工業(yè)用地容積率的不再增繳土地價款；對納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造開發(fā)范圍和規(guī)劃的臺資企業(yè)用地，享受與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同等用地政策；對集約用地的鼓勵類臺商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

　　14. 鼓勵注冊地在我省的臺資企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求，參與“一帶一路”建設(shè)。

　　15.支持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)和省重點龍頭企業(yè)。注冊地或?qū)嶋H從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在我省的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)，享受與我省農(nóng)業(yè)企業(yè)同等農(nóng)機購置補貼政策；符合條件的臺資企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品，可列入農(nóng)機購置補貼范圍。

　　16.鼓勵臺資企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐我省臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，享受生產(chǎn)用電優(yōu)惠電價、土地流轉(zhuǎn)合同優(yōu)先續(xù)租等政策。

　　17.鼓勵臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)管理人員參與我省特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。

　　18.鼓勵臺資企業(yè)積極參加中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會、中國（駐馬店）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會、中國（漯河）食品博覽會等活動，不斷拓寬交流、展示渠道。

　　19.注冊地或主要經(jīng)營資產(chǎn)在我省的臺資企業(yè)投資涉林產(chǎn)業(yè)，可享受與我省林業(yè)企業(yè)同等政策和優(yōu)惠措施。

　　20.臺灣金融機構(gòu)、商家可與在豫清算機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)依法合規(guī)開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務(wù)。

　　21.臺灣金融機構(gòu)落戶我省享受與大陸金融機構(gòu)同等金融招商優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌運用省金融業(yè)發(fā)展專項獎補資金，對在我省新設(shè)立的臺資金融機構(gòu)總部或地區(qū)總部，按照規(guī)定給予一定金額的獎補。

　　22.臺灣征信機構(gòu)可與我省征信機構(gòu)開展合作，為兩岸同胞和企業(yè)提供征信服務(wù)。

　　23.在我省設(shè)立的臺資銀行可利用本地市場和跨境渠道擴大人民幣資金來源；可備案開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，為客戶提供跨境貿(mào)易結(jié)算和投融資等服務(wù)；可獲取金融市場業(yè)務(wù)資質(zhì)，提升投融資能力。金融機構(gòu)可為我省中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融和融資擔(dān)保服務(wù)。臺資銀行及其大陸分支機構(gòu)可在我省開展各類同業(yè)業(yè)務(wù)交流。

　　24.支持臺資企業(yè)在大陸主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市，在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，享受扶持企業(yè)上市有關(guān)政策，可給予適當(dāng)財政補助。支持符合條件的臺資企業(yè)發(fā)行債券和運用非金融企業(yè)債券融資工具進行融資。

　　25.簡化臺資企業(yè)工商注冊登記，優(yōu)化審批流程，實施“多證合一”，簡化住所登記，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”。

　　26.在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)新設(shè)立的臺資企業(yè)，可用臺灣居民來往大陸通行證（以下簡稱臺胞證）或中華人民共和國臺灣居民居住證（以下簡稱居住證）作為法人代表身份證明，注冊資本以人民幣表示，可選擇人民幣、美元、歐元、日元等幣種注冊，按規(guī)定自主選擇經(jīng)營范圍。

　　27.臺灣投資者從我省居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，符合國家相關(guān)規(guī)定的，享受遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅；按規(guī)定可享受暫不征收預(yù)提所得稅政策但未實際享受的，可在實際繳納相關(guān)稅款之日起三年內(nèi)申請追補享受該政策，退還已繳稅款。

　　28.依照國家相關(guān)規(guī)定，臺灣投資者可在我省舉辦醫(yī)療機構(gòu)，與我省公立醫(yī)院在許可準入方面享受同等待遇。

　　29.在臺灣地區(qū)注冊的建筑業(yè)企業(yè)可在我省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，從事相關(guān)建筑活動，享受與我省建筑業(yè)企業(yè)同等待遇。

　　30.鼓勵臺灣同胞在我省注冊登記個體工商戶，從事工商業(yè)經(jīng)營活動。在我省設(shè)區(qū)的市注冊登記時，除從事特許經(jīng)營外，無需經(jīng)過外資審批，根據(jù)規(guī)定可直接進行登記。

　　31.鼓勵臺資企業(yè)和臺灣同胞在我省舉辦高端養(yǎng)老機構(gòu)。臺灣同胞在我省投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，享受與我省民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)同等待遇。

　　32.加強豫臺兩地海關(guān)等口岸部門在食品農(nóng)產(chǎn)品安全、進口消費品安全防范等方面的交流合作，逐步建立信息互換、執(zhí)法互助工作機制，推動實現(xiàn)檢驗檢測結(jié)果互認。

　　33.支持臺灣同胞依法在我省設(shè)立第三方檢驗檢測機構(gòu)，與我省同業(yè)開展質(zhì)量、標準、認證等方面合作。

　　（二）深化豫臺文化交流。

　　34.支持臺灣同胞參與華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)以及在我省舉辦的各類文化遺產(chǎn)保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承交流活動。支持臺灣文化藝術(shù)界團體和人士參與我省特色文化節(jié)慶活動。

　　35.臺灣同胞可參與我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人評選活動和文化遺產(chǎn)保護工程。支持豫臺文化企業(yè)共同開展文化產(chǎn)品展示、展銷活動。

　　36.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極協(xié)助臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構(gòu)申請兩岸交流基金項目。繼續(xù)擴大“黃帝故里拜祖大典”“河南省兩岸青年交流月”等活動的影響力，對臺灣地區(qū)參加活動的機構(gòu)、組織給予優(yōu)先支持。鼓勵臺灣同胞來豫參訪交流，邀請單位應(yīng)提供便利服務(wù)。

　　37.支持豫臺兩地教育、文化、科研機構(gòu)、民間文化團體和個人，開展姓氏、民俗、武術(shù)、戲曲、書畫等領(lǐng)域的研究和成果應(yīng)用。

　　38.對臺灣圖書進口業(yè)務(wù)建立“綠色”通道，簡化進口審批流程。同時段進口的臺灣圖書可優(yōu)先辦理進口圖書備案申請。

　　39.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，臺灣人士參與我省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作，可不受數(shù)量限制；我省電影發(fā)行機構(gòu)、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇不受數(shù)量限制。放寬豫臺兩地合拍電影、電視劇在主創(chuàng)人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制。

　　（三）為臺灣同胞在豫實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便利條件。

　　40.在我省就業(yè)的臺灣同胞可申報我省自然科學(xué)基金項目和高新科技成果轉(zhuǎn)化項目，支持使用臺胞證或居住證注冊科技計劃項目賬號。

　　41.鼓勵豫臺兩地高等學(xué)校建立交流機制，開展學(xué)術(shù)研究、學(xué)生交流、學(xué)�；ピL等活動。

　　42.鼓勵臺灣高等學(xué)校教師到我省任教，結(jié)合任職學(xué)校實際，其在臺灣取得的學(xué)術(shù)成果可納入工作評價體系。

　　43.鼓勵臺灣青年到我省高等學(xué)校就學(xué)，享受與我省在校大學(xué)生同等待遇。

　　44.臺灣各類人才來豫就業(yè)、創(chuàng)業(yè)享受我省關(guān)于人才引進、培養(yǎng)和服務(wù)保障的各項政策待遇。衛(wèi)生計生、教育等部門結(jié)合實際情況，每年為臺灣同胞來豫就業(yè)提供一定數(shù)量的崗位。

　　45.支持符合條件的臺灣專業(yè)人才申請參與“中原千人計劃”“名校英才入豫計劃”“海外引智計劃”。支持臺灣專業(yè)技術(shù)人員來豫就業(yè)，在職稱評定、政策支持等方面享受與我省居民同等待遇。

　　46.我省企事業(yè)單位可為臺灣同胞提供實習(xí)、就業(yè)崗位。支持臺灣同胞來豫創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，符合條件的可享受社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。

　　47.臺灣同胞可在我省報名參加53項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試。

　　48.通過考試或認定方式取得大陸醫(yī)師資格的臺灣同胞，可按照規(guī)定在我省申請執(zhí)業(yè)注冊。

　　49.在我省注冊的臺資機構(gòu)和企業(yè)經(jīng)批準可興辦學(xué)前教育機構(gòu)。在臺灣獲取教師資格證的臺灣教師，可通過特聘、購買服務(wù)、短期雙向交流等方式，在我省幼兒園、中小學(xué)從事音樂、體育、美術(shù)等教學(xué)工作。

　　50.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在臺灣獲取相應(yīng)資格的臺灣同胞可在我省申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。

　　51.可聘請臺灣專業(yè)人士擔(dān)任涉臺商事案件調(diào)解員，調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查認定后，具有法律效力。省法院可在立案前或?qū)徖碇校�委托省臺辦調(diào)解涉臺商事糾紛。我省仲裁機構(gòu)可聘請臺灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。

　　52.支持取得大陸法律職業(yè)資格的臺灣同胞依法在我省律師事務(wù)所從事律師執(zhí)業(yè)，代理大陸非訴訟法律事務(wù)和涉臺民商事案件。

　　（四）方便臺灣同胞在豫學(xué)習(xí)、生活。

　　53.臺灣同胞子女在我省就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，由居住地設(shè)區(qū)的市教育主管部門統(tǒng)籌安排。臺灣同胞投資者及隨行眷屬、所聘臺灣管理人員憑《臺灣同胞投資證書》，其子女報考我省普通高中照顧10分錄取。

　　54.在豫學(xué)習(xí)、工作的臺灣同胞可購買自住商品房，在購房資格、按揭貸款、住房公積金使用等方面享受與我省居民同等待遇。符合條件的，可申請當(dāng)?shù)毓�共租賃住房。

　　55.在豫工作的臺灣同胞可參加社會保險，與我省居民享受同等待遇。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照政策規(guī)定及時進行參保登記、核定繳費基數(shù)、辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。臺灣同胞離開大陸時，可按照國家有關(guān)規(guī)定辦理終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系手續(xù)，并全額退還個人賬戶存儲額。

　　56.在豫臺灣同胞個人住房公積金賬戶可辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；與用人單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系并離開大陸的，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提取個人住房公積金賬戶余額。

　　57.在豫臺灣同胞與我省居民享受同等醫(yī)療服務(wù)待遇。各級醫(yī)療機構(gòu)為臺灣同胞回臺報銷醫(yī)藥費用提供符合要求的醫(yī)療文書。

　　58.在豫工作的臺灣同胞可參加勞動模范、“五一”勞動獎?wù)�、“三八”紅旗手、“五四”青年獎?wù)碌葮s譽稱號評選。鼓勵在豫工作的臺灣高技能人才參加“中原大工匠”“中原技能大師”“河南省技術(shù)能手”等評選。積極協(xié)助在豫臺灣同胞參評中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等。

　　59.臺灣同胞持臺胞證或居住證，可在我省依法設(shè)立的賓館、酒店、家庭旅館、房車營地等登記住宿，可在我省申請辦理初次或增駕機動車駕駛證、機動車登記注冊等業(yè)務(wù)。

　　60.鼓勵臺灣同胞加入我省經(jīng)濟、科技、文化、藝術(shù)類社團、行業(yè)協(xié)會，參與我省扶貧、支教、公益、社區(qū)建設(shè)等基層工作。

　　三、工作要求

　　各地、各有關(guān)部門要充分認識加強豫臺經(jīng)濟文化交流合作的重要意義，根據(jù)工作職責(zé)，結(jié)合工作任務(wù)，抓好本實施意見的貫徹落實。要注重協(xié)同推進，優(yōu)化辦事流程，深化“放管服”改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，讓在豫臺灣同胞切實感受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。要開展宣傳工作，利用報刊、電視、廣播、新媒體等渠道，采取靈活多樣、主題突出、貼近群眾的方式加大惠臺政策的宣傳力度，營造“同等、信任、誠意、機遇”的輿論氛圍。